Как написать жалобу в Министерство Здравоохранения РФ

Основания для подачи жалобы

Прежде чем подавать жалобу в министерство, следует убедиться, что причина, по которой планируется обращение, действительно весомая и требует вмешательства вышестоящих инстанций.

Основные причины для обращения с жалобой в Министерство здравоохранения:

• хамское отношение со стороны врачебного персонала, как в частной, так и в государственной больнице;
• от врача поступает отказ в приеме или подписании больничного листа;
• врачами не выполняются их прямые обязанности в информационном плане (не заполняются медицинские карты, указываются некорректные данные, не предоставляются результаты анализов);
• врачом назначаются не подходящие пациенту лекарственные препараты, назначенное лечение неэффективно;
• неправомерное завышенные цены на лечение;
• врачом поставлен неверный диагноз;
• пациенту вовремя не была оказана медицинская помощь;
• наступил летальный исход из-за халатности врачей;
• врачами и иным медицинским персоналом не соблюдаются гигиенические нормы;
• происходит разглашение медицинской тайны.

Важно! В каждом случае, необходимо обосновывать наличие причинно-следственной связи между действиями/бездействиями медицинского сотрудника и наступившими для пациента последствиями.

Важно! Опираясь на нормы права, можно составить полноценную и убедительную жалобу, на основании которой последует проверка изложенных фактов и виновные лица понесут наказание. Необходимо обратит внимание, что обращения, направляемы в министерство, должны подкрепляться доказательствами неправомерных действий со стороны медицинского сотрудника.

Структура жалобы в Минздрав

Жалоба может быть составлена в произвольной форме, но следует соблюдать правильную структуру написания.

Перечислим, что необходимо указывать в документе.

• Правильное наименование управления здравоохранения, кому адресуется документ. Это может быть местный орган, либо Центральный.
• Личные сведения заявителя с указанием контактных данных.
• Данные на медработника, на которого составлена жалоба: должность и инициалы.
• В середине документа пишется название «ЖАЛОБА».
• Далее излагается сама суть проблемы.
• Указываются причины, побудившие обратиться с письмом в Министерство.
• Перечисляются законные основания для подачи документа.
• Перечисляются факты нарушений со стороны медработника.
• Указываются требования, которые вставляет заявитель.
• Список прилагаемых документов.

Внизу жалобы необходимо поставить дату написания и передачи в Минздрав и поставить свою подпись с расшифровкой.

Как написать жалобу в Минздрав на врача или поликлинику?

Два основных способа подать жалобу на медицинское учреждение или конкретного врача онлайн – это сообщение в Министерство здравоохранение и / или Департамент здравоохранения местного уровня. Оба этих способа (второй – на примере Москвы) мы и рассмотрим далее, но сначала коротко об альтернативных вариантах.

В качестве мер воздействия на нарушителя могут быть применены следующие способы:

1. Сообщение руководству больницы / поликлиники.
2. Жалоба на горячую линию Росздравнадзора по телефону 8 (800) 550-99-03 или через сайт.
3. В Роспотребнадзор: 8 (800) 100-00-04 или в электронном виде.
4. На горячую линию для жалоб Министерства здравоохранения: 8 (800) 550-99-03.
5. Обращение в полицию, прокуратуру, суд.

Последний пункт вряд ли удастся осуществить без привлечения профессиональных адвокатов по защите прав потребителей, но цель данной статьи в другом. К способам пожаловаться в Минздрав на больницу или поликлинику и перейдем.

Как подать жалобу

Подать официальную жалобу в Министерство здравоохранения РФ можно одним из следующих способов:

• при личном визите в территориальное отделение Министерства;
• через почту, отправив заказное письмо с уведомлением;
• через официальный сайт Министерства;
• совершив звонок по телефону горячей линии 8 800 550 99 03.

Независимо от выбранного способа, министерство обязано принять к рассмотрению жалобу, проверить изложенные в ней факты и, при необходимости, принять соответствующие меры в случае выявления нарушений.

По результату проведенной работы, заявитель получит официальный ответ. Поступающие жалобы подлежат регистрации в течение трех суток, срок ответов на обращения формируются не позднее 30 дней, с момента их регистрации.

«В целом, процесс оставления жалобы не слишком сложный, главное, правильно применить нормы законодательства. К сожалению, не все могут справиться с такой задачей. Чтобы гарантированно добиться результата, к делу можно подключить юриста. Шанс на справедливое разрешение ситуации возрастает во много раз. Юрист проконсультирует по интересующим вопросам, поможет подготовить грамотную жалобы, а также собрать весомые доказательства, представит интересы гражданина в ведомстве. Такой подход особенно актуален для тех, кто не желает тратить личное время и нервы, на переговоры с медицинским учреждением и при дальнейшем разбирательстве спора, особенно, если ситуация дойдет до суда»

Мирошниченко З.П., юрист, представитель в судах, стаж работы более 15 лет, г. Москва.

Примеры жалоб в Минздрав

Прежде чем составлять документ, нужно разобраться, как писать жалобу в Министерство здравоохранения. Это обращение должно быть составлено по-деловому сухо и лаконично, но при этом важно максимально осветить создавшуюся ситуацию. Образец жалобы в Министерство здравоохранения пишется по такому сценарию:

1. Название инстанции, куда направляете письмо.
2. Полное имя заявителя, его адрес, контактную информацию, чтобы при необходимости с отправителем могли связаться.
3. Данные о враче, на которого жалуются. В частности, его Ф.И.О. и занимаемая должность.
4. Название бумаги.
5. В чём заключается суть рассматриваемой проблемы.
6. Полный список неправомерных действий со стороны нарушившего предписания сотрудника больницы. При этом в данной части документа надо указать статьи закона, которые подтверждают, что перечисленные действия незаконны.
7. Требования, которые выдвигает пострадавшая сторона. Чаще всего образцы жалоб на врача требуют дисциплинарного взыскания, выплаты материальной компенсации, увольнения по статье и т.п.
8. В самом конце находится перечень документов, которые выступают доказательной базой нарушений. Например, это могут быть медкарты, справки, больничные листы и не только.
9. Дата подачи.
10. Подпись человека, подающего документ.

Кроме того, предъявлять свои претензии к врачу можно и в других случаях, если вы уверены, что специалист поступил неправильно, тем самым нарушив права пациента.

Когда могут отказать в рассмотрении?

Выше мы указали как правильно надо составлять документ и чего стоит придерживаться. Сейчас мы перечислим причины, по которым заявителю могут отказать в рассмотрении жалобы.

Это законодательные причины отказа:

• письмо направлено без указания сведений о заявителе. Анонимные претензии не рассматриваются;
• в тексте присутствуют оскорбительные выражения, угрозы;
• претензия написана вручную нечитаемым почерком;
• если письмо отправлено электронным вариантом, то не должно в нем присутствовать рекламы или спама;
• когда получено повторное заявление без предоставления новых доказательств факта нарушений;
• когда задан вопрос, на который невозможно ответить, либо ответ на него считается государственной тайной.

Стоит знать! Заявителю, которому откажут в рассмотрении жалобы, будет направлено письмо с Минздрава с указанием причин отказа.

Образец оформления

Законодательством не устанавливается единая форма, по которой можно написать претензию.

Но по общепринятым правилам заявление должно содержать следующие сведения:

• реквизиты ведомства, куда направляется документ;
• сведения о заявителе (Ф. И. О., адрес);
• краткое описание проблемы;
• информация о медицинской организации и ее сотрудниках, допустивших нарушение;
• требования.

В конце документа необходимо поставить дату и подпись. В заявлении указывается удобный способ получения ответа на претензию. Это можно сделать через заказное письмо или электронную почту.

Последним разделом в ходатайстве является перечень прилагаемых документов. Сюда включают письма в другие инстанции, письменные ответы из них, фото- и видеоматериалы, доказывающие наличие нарушений. Перечень оформляется в виде нумерованного списка.

Электронная жалоба

Электронная жалоба на больницу считается самым удобным способом оформления претензии. Для заполнения заявления онлайн необходимо перейти на официальный сайт Минздрава. В разделе «Общественная приемная» следует выбрать «Форму для обращения».

В документе указывается:

• информация о заявителе;
• текст обращения;
• сведения о враче или медицинской организации, где отмечено нарушение;
• местоположение.

К заявлению могут быть прикреплены документы в электронном виде, не превышающие по размеру 5 Мб. В обращении указывается e-mail или почтовый адрес, на который должен быть направлен ответ.

Заявителю нужно учитывать, что суть вопроса должна быть изложена кратко и лаконично. Это связано и с техническими причинами, так как обращение не может превышать 2000 знаков. Более подробные обращения нужно отправлять в письменном виде на адрес Министерства здравоохранения.

Заявление регистрируется в 3-дневный срок после поступления, независимо от способа отправки. Далее оно направляется для рассмотрения в один из департаментов или другое ведомство, в компетенции которого находится решение вопроса.

Жалобы, написанные анонимно, не рассматриваются ведомством. Если личные сведения гражданина указаны неточно или неполно, то сотрудники ведомства не смогут дать ответ по выявлению нарушений и принятым мерам.

Внимание! Если претензия касается судебного решения, то вопрос не рассматривается. Заявителю направляется информация о возможности обжалования решения в установленном законодательством процессуальном порядке.

Порядок личного обращения

В главном Министерстве здравоохранения РФ предусмотрен текущий прием граждан и прием, осуществляемый руководством ведомства:

·         Текущий прием ведут специалисты отдела, в чью компетенцию входит работа с обращениями граждан. Обратиться в отдел можно без предварительной записи, по адресу: г. Москва, ул. Неглинная, 25.

• Личный прием руководством осуществляется по разработанному и утвержденному графику, с учетом содержания жалобы и подведомственности разрешения вопросов.

Проведение личного приема осуществляется с учетом следующих правил:

• гражданин должен при себе иметь удостоверение личности;
• прием ведется в порядке очередности;
• лица, ведущие прием, вправе уточнять мотивы обращения, суть вопроса, знакомиться с документами;
• допускается привлечение в качестве экспертов сотрудников профильных подразделения министерства;
• на личном приеме гражданин имеет право подать письменную жалобу или изложить суть произошедшего устно, под запись;
• на письменном обращении делается отметка о принятии, с указанием даты и подписи ответственного лица;
• если при приеме выяснится, что обращение не входит в компетенцию министерства, гражданину будет дано разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Результат рассмотрения отражается в карточке приема заявителя. Если у гражданина нет возможности лично посетить главное ведомство, обратиться можно в территориальное подразделение, по месту проживания. Ежемесячно, все поступающие обращения отправляются в главное управление.

Подача жалобы через интернет

Для подачи жалобы через интернет, потребуется:

• перейти на главную страницу министерства и нажать на раздел «общественная приемная»;
• выбрать «форма о правки обращения»;
• в открывшемся окне заполнить достоверно и точно заполнить все поля;
• прикрепить необходимые документы, фотографии, скрины бумаг;
• указать, из какого региона обращающееся лицо;
• выбрать вариант получения результатов рассмотрения жалобы ( по почте или на электронные адрес);
• поставить галочку, подтверждающую ознакомление с порядком приема и рассмотрения обращений»;
• нажать «отправить обращение».

Перед отправкой заполненной анкеты, следует проверить правильность введенных данных.

В течение трех дней, поступившие электронные обращения проходят регистрацию и в зависимости от обозначенной ситуации, могут быть перенаправлены в территориальные отделения ведомства или другие учреждения, в чьей компетенции находится рассмотрение сути жалобы.

Отправление жалобы через почту

Порядок рассмотрения поступающих обращений регулируется ФЗ № 59 от 02.05.2006 г. и Постановление Правительства РФ№ 452 от 28.07.2005 г.

Все поступающие персональные данные обращающихся граждан хранится и обрабатывается с учетом норм и правил законодательства о персональных данных (ФЗ № 152 от 27.07.2006 г.)

Все письма следует отправлять по адресу: г. Москва, Рахмановский  пер., д. 3, ГСП-4, 127994.

Получить сведения о регистрации писем, можно по телефону – 8 (495) 627-29-93.

Обращение на горячую линию

Нередко, у граждан возникают вопросы, касающиеся оказания квалифицированной медицинской помощи. Для получения на них ответов, создан телефон бесплатной горячей линии – 8 800 550 99 03. Телефон работает в круглосуточном режиме.

Так как горячая линия является общей для всех регионов страны, дозвониться на нее бывает сложно, в среднем, время ожидания составляет от 30 до 40 минут. Именно поэтому, к звонку следует тщательно подготовиться, для того, чтобы при ответе оператора, задать интересующие вопросы и изложить их суть грамотно.

Общие советы по подготовке:

• все вопросы необходимо сформулировать заранее, максимально четко;
• если проблема достаточно емкая, лучше изложить ее на бумаге;
• важно точно назвать сведения о медицинском учреждении, в отношении которого происходит обращение, сведения о враче или ином медицинском персонале.

Важно! Так как все поступающие обращения подлежат персонализации, перед совершением звонка, следует подготовить паспорт, СНИЛС и полис медицинского страхования.

Способы обращения в Министерство

Есть несколько вариантов передачи жалобы в Минздрав.

1. Записаться на личный прием и передать письмо непосредственно должностному лицу Министерства.
2. Зайти на официальный сайт управления Минздрава и через форму обратной связи отправить письмо.
3. Послать электронное послание-жалобу на адрес e-mail Управления МЗ.
4. Через почту России или другую почтовую службу послать заказное письмо по указанному адресу на сайте.
5. Позвонить по телефону горячей оперативной связи и сообщить о факте нарушения, оставив свои контакты для обратной связи. Оператор примет ваше обращение и через некоторое время сообщит результат.

Сотрудники Министерства, независимо от выбранного способа обращения, обязаны принять жалобу и зарегистрировать ее документально. Далее будет назначена проверка по данному факту нарушений.

После проверки, заявитель получит письмо от Министерства с отчетом о проделанной работе и принятых мерах.

Стоит знать! Документ в Минздраве должны зарегистрировать в течение трех дней. Назначить и провести проверку — в течение месяца со дня регистрации жалобы.

Особенности оформления жалобы

Необходимо соблюдать установленный порядок составления документа, независимо от того, кому вы его адресуете.

• В жалобе не стоит употреблять резких и нецензурных выражений, не допускается оскорбительный тон. Излагать суть проблемы стоит в деловом стиле, без ошибок и исправлений.

Стоит знать! Текст пишется понятным языком и почерком, чтобы его можно было прочитать. Лучше напечатать жалобу на компьютере.

• Необходимо предоставить доказательную базу, чтобы жалоба имела вес. .
• Иметь подтверждение указанных в жалобе фактов нарушений со стороны медработников. Если нет документальных подтверждений, то в рассмотрении жалоб могут отказать.
• Четко и понятно излагать выставляемые требования к виновнику.

Эти правила стоит соблюдать всегда, при написании любого документа в контролирующие органы.

Порядок и сроки рассмотрения

Обращение рассматривается на протяжении одного месяца. Минимальный срок рассмотрения от 10 дней. При этом в рассматриваемое время работает комиссия, которая изучает проблему в обращении. Согласно результатам работы этой комиссии составляется ответ, который будет направлен заявителю.

При этом поступившая жалоба регистрируется в течение трёх суток после того, как она была получена любым из указанных выше способов. После того как дело будет рассмотрено, заявителю отправят официальный ответ. Его можно получить любым удобным способом, который заявитель указал в специальной форме на сайте (если писал онлайн). Чаще всего выбирают либо обычную почту, либо электронную.

Поскольку документы рассматривают до месяца, информируем, что статус заявки можно узнать даже в процессе её обработки. Для этого можно позвонить на номер телефона (495) 627-29-93. Но звоните не позднее 18:00 и не раньше 9:00 в рабочие дни (кроме пятницы, когда рабочий день сокращён до 16:45).

Куда обращаться?

Есть несколько видов обращений с жалобой на работу медработников конкретного учреждения здравоохранения.

1. Написать письмо на имя руководителя медзаведения.
2. Отправить жалобу в Минздрав.
3. Обратиться в Прокуратуру.
4. Написать исковое заявление в Суд.

Если в первом случае жалоба будет рассматриваться внутри учреждения и не выйдет за его «стены», то обращение в Министерство станет более действенным решением.

Здесь понесет ответственность не только конкретный виновник конфликтного случая, но и будет отвечать главный врач.

Обращение с жалобой по 3 и 4 позиции — это крайние меры. Они более длительные по времени рассмотрения, но самые результативные.

Как составить жалобу

Унифицированной формы жалобы не существует. При ее составлении, следует придерживаться общих правил, применяемых к деловой переписке.

Стандартный образец жалобы должен содержать:

• «Шапка» документа – указываются сведения об адресате (наименование и местонахождение учреждения, сведения о должностям лице) и отправителе (ФИО, адрес, контактные данные);
• Название документа – пишется строкой ниже, с заглавной буквы (например, «Жалоба», «Жалоба на действия/бездействия врача поликлиники №….» и пр.);
• Описательная часть – лаконичное, точное описание произошедшего, с указанием дат, времени, адресов, фамилий лиц, имеющих прямое или косвенное отношение к ситуации, какие права были нарушены, что повлекло за собой действие или бездействие определенного медицинского работника, куда ранее заявитель обращался (если такие обращения имели место быть);
• Требования – заявитель указывает, чего он желает добиться через подачу жалобы (возмещение вреда, применение наказания к виновным лицам и пр.);
• Перечень документов – по порядку прописываются все бумаги, идущие в качестве приложений к жалобе, с указанием на количество листов;
• Дата и подпись лица, подающего жалобу.

Жалоба не будет рассмотрено при наличии следующих обстоятельств:

• обращение поступило анонимно или представлены недостоверные сведения;
• в тексте документа содержится ненормативная лексика, угрозы или оскорбительные фразы;
• в письме присутствует вопрос, на который ранее уже давалось разъяснение;
• ответ на жалобу требует разглашения государственной тайны или иных сведений, охраняемых законодательством

Чем точнее и грамотнее будет составлена жалоба, тем больше шансов на положительное рассмотрение ситуации. Недопущение ошибок ускоряет процесс рассмотрения документов.

Куда еще можно подать жалобу

Законодательство дает гражданам право обращаться в иные государственные инстанции, за защитой своих прав и интересов. В качестве таковых могут выступать:

• органы прокуратуры;
• полиция;
• Суд.

Каждый из указанных органов наделен определенными полномочиями по работе с обращениями граждан. Так, в прокуратуру и полицию имеет смысл обращаться, если со стороны медицинского учреждения (конкретного врача или иного персонала), поступают угрозы или совершаются действия мошеннического характера (ст. 159 УК РФ), с пациента вымогаются денежные средства (ст. 163 УК РФ) или требуется дача взяток (ст. 290 УК РФ).

Подача искового заявления в судебную инстанцию целесообразно, когда речь заходит о необходимости возмещения морального или материального вреда, нанесенного действиями/бездействиями врачей, медицинского персонала. Чтобы суд принял к рассмотрению заявление, важно подготовить хорошую доказательную базу, прямо указывающую на убытки и иной ущерб, нанесенный пациенту, а также сделать акцент на конкретных нормах права и дать юридическое обоснование факта совершенного правонарушения.