Что дает прописка в квартире и права прописавшегося

Что это такое, зачем нужна?

Понятие «Прописка» не является официальным. Действующим законодательством установлена такая процедура, как «Регистрация», и правильно она называется именно так. По своей сути регистрация кого-либо по месту жительства означает, что сведения об адресе проживания этого человека вносятся в специальную базу данных МВД.

Все вопросы, связанные с пропиской, регулируются Законом РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1, Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713, Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984.

Виды: постоянная и временная

Законом определено два вида регистрации:

1. Постоянная. Суть её заключается в регистрации человека по месту жительства. Таковым может быть квартира или домовладение, на которое у проживающего есть право собственности, либо получено согласие собственника на проживание.
2. Временная . Такой вид «прописки» актуален в случаях, когда человек намерен проживать по какому-либо адресу на протяжении определенного срока. Это может быть связано с оформлением договора найма жилья. с командировкой, учебой, лечением, работой, необходимостью ухода за больным.

Временная регистрация не отменяет постоянную. Человек может быть зарегистрированным по какому-либо адресу на протяжении определенного срока, не выписываясь с места жительства.

Отличие места регистрации от адреса фактического жительства

Разберемся, обязательно ли является место регистрации местом жительства, чем они отличаются. Фактическое проживание отличается от места регистрации прежде всего сроком. В первом случае время не ограничено. Во втором – срок не может превышать пяти лет.

Отличие заключается и в месте прописки. Если регистрация постоянная, то человек оформляется в собственное жилье, либо к своему родственнику или члену семьи. Временная прописка позволяет вселиться в:

• муниципальное жилье;
• санаторий;
• общежитие;
• служебное жилье.

Срок временной регистрации лиц, не достигших возраста четырнадцати лет, не ограничивается пятью годами. Он может быть продлен до достижения совершеннолетия.

Имеет ли значение наличие регистрации, на что влияет?

Наличие специальной базы данных учета регистрации граждан по их месту жительства и пребывания дает возможность контролировать процесс перемещения жителей внутри страны. Контроль такого характера значительно облегчает реализацию различных процедур, например, перепись населения, либо розыск преступник. Для самих проживающих регистрация не только обязательна, но и необходима. Она позволяет пользоваться рядом прав и гарантий, установленных законом.

Влияет ли она на основания распоряжаться собственностью?

Состоять на учете по данному адресу вовсе не значит иметь имущественные основания распоряжаться этой жилплощадью.

Может ли проживающий, но не являющийся собственником, претендовать на жилье?

Претензии зарегистрированного на чужой жилплощади гражданина на распоряжение квартирой совершенно необоснованны, право собственности возникает только в случае приобретения посредством таких путей:

• покупки;
• наследования;
• получения подарка на основании дарственной;
• по договору пожизненной ренты;
• по постановлению суда.

Только став полноправным владельцем и получив соответствующее свидетельство, человек получает законное основание распоряжаться своей недвижимостью, но никак не чужой, на площади которой ему разрешили жить.

Ответ однозначен: претендовать на жилье на основании прописки нельзя, так как право собственности принадлежит только владельцу.

На что конкретно?

Имея наличие регистрации, гражданину разрешено жить, пользуясь всеми общими помещениями в квартире, и поставить на учет своих родных детей. На этом претензии касательно жилплощади исчерпываются.

В обывательской среде, если гражданин приобрел любым из способов в свое владение жилище, получил свидетельство об этом и затем оформил прописку на своей собственной жилплощади, это и есть прописка с правом собственности.

В чем отличие между понятиями?

Права собственника регламентируются такими законодательными актами:

1. ст. 30 ГК РФ;
2. ст. 288 ГК РФ.

Они заключены в триаде возможностей: пользоваться, распоряжаться, владеть. Зарегистрированный на чужой жилплощади вправе только пользоваться не принадлежащими квадратными метрами жилья, даже если это член семьи, но член семьи хотя бы сможет рассчитывать на наследование после смерти хозяина.

У собственника есть полное основание совершать такие действия:

• давать согласие на прописку других лиц;
• продать, обменять квартиру;
• оформить дарственную;
• взять крупный заем под залог жилища;
• сделать перепланировку, узаконив ее, и пр.

Права же зарегистрированного ограничены уведомительными мерами, хотя в этом есть некоторые преимущества: пользователь ни за что не ответственен перед УК, ТСЖ. Если владелец отвечает за своевременное внесение платы за коммуналку, текущий и кап. ремонты, содержание квартиры, то жильца все это не волнует. Любой штраф, предупреждение, предписание адресуются хозяину, но никак не жильцу.

Хозяин жилплощади, если решит выдворить надоевшего жильца, вполне может организовать выписку, но только в случае, если у прописанного гражданина нет малолетних детей, зарегистрированных здесь же.

При таких обстоятельствах подключится служба опеки, и если ребенку (или детям) на новом месте не будут обеспечены должные условия, то намерения собственника могут не увенчаться успехом, а тяжба затянется на годы.

Если не находится по месту постоянной постановки на учет

Подобная ситуация вполне законна, если гражданин прописан, но не проживает на протяжении отрезка времени до 90 дней в другом месте, это допустимо и не является нарушением. Не проживая по месту постоянной постановки на учет, человек сохраняет за собой все права, равно как и тогда, когда получит временную регистрацию по иному адресу.

Какие преимущества дает человеку, кому опасна и чем грозит?

К преимуществам регистрации можно отнести:

1. Право законно проживать в квартире или домовладении на протяжении определенного срока, либо неограниченного периода времени.
2. Возможность оформить ребенка в учреждение образования. Согласно действующего законодательства наличие прописки у родителей не является обязательным условием. Но по правилам многих учреждений образования первую очередь принимаются дети, проживающие в районе расположения ОУ.
3. Возможность оформить льготы, пособия и пенсию.
4. Преимущества при приеме на работу. Хотя отказ по причине отсутствия регистрации законным не является законным, предпочтение отдается кандидатам, имеющим прописку.
5. Оформление медицинского полиса и получение помощи.
6. Возможность оформить СНИЛС, ИНН, удостоверение водителя или зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя.
7. Право поставить на учет приобретенное транспортное средство.
8. Возможность зарегистрировать вместе с собой своих детей. Это правило применяется как к собственному, так и к муниципальному жилью. Согласие собственника и нанимателя в таком случае не требуется.

В то же время прописка, помимо несомненных плюсов, может повлечь за собой и определенные минусы. Это касается последствий именно временной регистрации. Её обладатель будет испытывать определенные трудности при трудоустройстве, поскольку предпочтение всегда отдается лицам, имеющим постоянную прописку. При наличии временной регистрации нельзя оформить страховой и медицинский полис.

Трудности возникнут и при получении кредитов. Банки неохотно идут навстречу в таких случаях.

Важно также знать, что прописка детей (как временная, так и постоянная), может быть потенциально опасна для собственника жилья сложностями при их последующей выписке. Это актуально в случае отсутствия согласия законных представителей и самого ребенка, если он достиг 14 лет; а также при отсутствии места для дальнейшей прописки.

Наличие регистрации возлагает на человека обязанность по оплате коммунальных услуг.

Детская регистрация

Прописка возможна для несовершеннолетних детей одним из родителей (до 2016 г. требовалось присутствие обоих), при этом мать или отец должны быть прописаны на жилплощади (постоянно или временно), но могут не являться ее владельцем.

Временно прописать ребенка на съемном жилье без согласия владельца можно сроком на 90 дней. Для этого потребуется предоставить в ФМС свой паспорт и детское свидетельство о рождении.

Важно! Прописать постоянно несовершеннолетнего на съемной квартире без разрешения владельца нельзя.

На что может влиять постоянная и временная прописка?

Регистрация по месту проживания и по месту пребывания пришли на смену такому советскому институту, как прописка.

Несмотря на то, что это понятие было отменено еще в 1991 году, им продолжают пользоваться, как более привычным.

При этом регистрация по месту жительства понимается как постоянная прописка, а по месту пребывания — как временная.

Права проживающего

Для того, чтобы понять, на что влияет прописка, нужно знать отличия, разделяющие понятие советского периода и современное:

1. Раньше прописка была разрешением поселиться в определенном месте. Фактически, государство лимитировало количество граждан в населенных пунктах.
2. Сегодня все россияне свободны в выборе места жительства. И регистрация — это уведомление о результатах такого выбора. То есть главное право проживающего — это свобода выбора места проживания.

При постоянной регистрации

Главное право, которое дает регистрация — это проживание в квартире в течение неопределенного срока. Даже тем, кто не является собственником жилья. Но их вселение происходит только с его согласия.

Помимо проживания, регистрация дает право на:

• участие в приватизации муниципальной квартиры;
• пользование всеми теми государственными услугами, которые привязаны к местоположению квартиры.

Здесь представлен образец согласия собственника на регистрацию.

Временная регистрация также позволяет пользоваться квартирой для проживания. Но уже только в течение того времени, что указан собственником.

В дальнейшем этот срок может быть продлен, если собственник не возражает.

Максимально возможное время такой регистрации — пять лет.

Законодательство

Конституция устанавливает и гарантирует право каждого на выбор места жительства по собственному усмотрению, а также на свободное перемещение по территории страны.

Ограничения предусмотрены только для стратегических объектов, таких как приграничные зоны или ЗАТО.

Во всех прочих случаях нет необходимости спрашивать у государства разрешения на переезд.

Но у россиян есть обязанность уведомлять государство о том, где в данный момент гражданин постоянно проживает или временно пребывает. Делается это посредством регистрации в органах ФМС.

Порядок регистрации регулируется:

• Постановлением Правительства № 713;
• Федеральным законом № 5242-1.

То есть несмотря на уведомительный характер регистрации, она является обязанностью граждан.

Невыполнение ее влечет административную ответственность в виде штрафа в соответствии со статьей 19.15 КоАП РФ.

Особенности оформления

Для того чтобы получить прописку, необходимо следовать определенной процедуре. В первую очередь необходимо подготовить перечень нужных документов, которые свидетельствуют о владении недвижимостью человеком. После этого они подаются в паспортный стол, многофункциональный центр или другие органы. На оформление регистрации потребуется 7 день, но в некоторых случаях процедура может быть выполнена быстрее. В результате человеку будет выдан его паспорт с поставленной отметкой о прописке.

Если прописывается владелец, то все понятно. Каким образом можно поставить на регистрационный учет в квартире собственника третье лицо? Если говорить в целом, то процедура будет выглядеть практически так же. Поскольку прописывать можно только при согласии владельца, то его присутствие при подаче документов обязательно.

Итак, по приходу в орган, дающий регистрацию, необходимо написать заявление, в котором будет указано, что владелец недвижимости желает оформить в свою квартиру или дом человека. Для оформления прописки по новому адресу требуется от 3 до 7 дней.

Итак, для того чтобы прописаться в квартире собственника, необходимо предъявить следующие документы:

• удостоверение личности (паспорт для граждан старше 14 лет, свидетельство о рождении для лиц младше 14 лет);
• удостоверение личности владельца имущества;
• документы на недвижимость;
• письменное согласие всех совладельцев квартиры или дома;
• квитанция об уплате государственной пошлины.

Отметим, что если оформление производится не по паспорту, а по другому документу, то штамп ставиться не будет. Регистрация будет подтверждаться соответственным свидетельством. В качестве свидетельства о праве собственности может выступить свидетельство о регистрации, договор купли-продажи и т. д.

Дает ли прописка право собственности на жилье?

Прописка не означает право собственности на это помещение. 

В силу гражданского законодательства (п.2 ст.218 ГК РФ), «право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом». 

Таким образом, регистрация по месту жительства не дает право гражданину претендовать на квартиру собственника.

Дает ли прописка право на собственность? Ответ однозначный – нет. Прописка в квартире не означает пожизненного права на пользование жильем – по желанию собственника суд вправе выселить гражданина; зарегистрированный гражданин без вопросов и согласия заинтересованных лиц имеет право прописать на данный адрес своих несовершеннолетних детей. Все остальные члены семьи должны будут получить согласие собственника и других прописанных граждан; собственник жилья вправе выписать любого гражданина, не являющегося его близким родственником или несовершеннолетним ребенком; права собственника защищает закон и принудительная выписка по желанию владельца квартиры будет произведена без предоставления другого жилого помещения – «в никуда». Собственник жилья не имеет обязательств по отношению к зарегистрированному по его адресу гражданину, если последний не является его близким родственником или не отказался от приватизации в его пользу с сохранением права пользования квартирой.

Права и обязанности

Вопросы прописки регулируются Гражданским кодексом России, Постановлением Правительства РФ №713 от 17 июля 2016 года, ФЗ №5242 от 25 июня 1993 г.

«О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».

В них прописаны обязанности россиян по оформлению регистрации, а также обозначено, какие права дает регистрация и на что влияет временная прописка в квартире.

Постоянная прописка рассчитана на неопределенный срок, временная действует в конкретный период. На нее могут претендовать мигранты, не имеющие своей жилплощади, но получившие согласие домовладельца. Перечень тех прав, что дает постоянная прописка, гораздо шире. Однако и временная предоставляет некоторые дополнительные возможности.

Прописанного

Перечислим права, что дает временная прописка в квартире:

• оформление персональных документов, включая пенсионное удостоверение, паспорт, водительские права и др.;
• более широкий выбор вакансий (для большинства работодателей важно наличие прописки);
• возможность оформить кредит;
• возможность получать медицинскую помощь и социальные выплаты;
• право заключать брак, регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя;
• возможность отправлять детей в дошкольные и общеобразовательные организации.

Отметим, что есть здесь и свои недостатки. Так, у человека, который прописан в определенной квартире, но не является собственником, появляются сложности при трудоустройстве или оформлении ипотеки.

При аренде комнаты

Гражданин, который арендует жилье, должен временно оформиться в общепринятый срок – не позднее 90 дней с заезда. Он может не регистрироваться в госслужбах, если жилплощадь расположена в регионе, на территории которого у него оформлена постоянная прописка или если он гостит у родственников.

В приватизированной квартире

Права прописанных в приватизированной квартире аналогичны: они имеют основание жить на территории помещения, однако имущественных претензий предъявлять не могут. Выписка осуществляется одним из двух способов: добровольно, по инициативе временно прописанного, либо принудительно – через суд с подачи собственника квартиры.

Собственника помещения

Основная обязанность собственника – лично зарегистрировать в миграционной службе вновь прибывших. Если приезжий своевременно не встал на учет, то он и владелец площади будут оштрафованы. Согласно статье 19.15.1 КоАП РФ, они будут обязаны заплатить 2-5 тысяч рублей и 3-7 тысяч рублей, соответственно. Точная сумма зависит от региона РФ.

По закону, собственник помещения может:

• прописывать и выписывать граждан России вне зависимости от типа родства (ст. 31, 35 Жилищного кодекса РФ);
• сдавать в аренду свою квартиру, дарить ее, продавать и т.д.;
• не прописывать проживающего в его квартире мигранта, если он является родственником или постоянно зарегистрирован в том же субъекте РФ.

Права собственника квартиры без прописки идентичны. Он может быть не зарегистрирован по данному адресу, однако несет полную ответственность перед коммунальными службами и налоговой.

Возможные риски для собственника

Регистрируя у себя малознакомых людей, например, при сдаче квартиры в аренду, собственник несет определенные риски, ведь довольно сложно определить степень добропорядочности и ответственности новых жильцов. Ниже рассмотрим ситуации, когда у владельца жилплощади могут возникнуть трудности с выселением проживающих.

Можно ли жить без прописки в России

Отсутствие прописки, несмотря на разрешительный характер данного юридически значимого действия, является административным правонарушением и наказывается наложением штрафа как на лицо, предоставляющее жилье, так и на гражданина, в отношении которого прописка была либо оформлена с нарушениями, либо не оформлена вовсе.

Это интересноГражданин должен регистрироваться, однако, он не обязан быть зарегистрированным. Что это значит: к примеру, человек арендует жилплощадь. Но собственник не согласен прописать его. Он все равно должен подать документы на регистрацию по данному адресу, пусть он получит отказ, так как собственник против, но зато он выполнил свою обязанность. Посредством этого отказа любые штрафы и санкции можно обжаловать.

Зачем нужна и что дает постоянная прописка в квартире:

• гражданин обязан уведомить государственные регистрационные службы о своем местонахождении для избежания штрафа;
• адрес, по которому регистрируется гражданин, обслуживается социальными, медицинскими службами и прикреплен к образовательным учреждениям. Поэтому, имея штамп о регистрации в паспорте, гражданин приобретает полное право пользоваться данными учреждениями;
• прописываясь в квартиру на постоянной основе, гражданин приобретает право проживать в ней, выражать свое согласие на регистрацию новых жильцов;
• прописываясь в квартире, находящейся в статусе муниципальной собственности, гражданин приобретает право участвовать в приватизационном процессе, дающим право на безвозмездное приобретение собственности;
• будучи прописанным в муниципальном жилье на постоянной основе, гражданин вправе прописать своих близких родственников и несовершеннолетних детей (как прописать новорожденного ребенка, читайте здесь );
• для прописанных в муниципальном и частном жилье одинаково справедливо правило – несовершеннолетние дети прописываются по адресу родителей без получения на то согласия собственника или нанимателя.

Право пользования квартирой

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса, члены семьи владельца могут использовать помещение вместе с ним. Он должен жить в нем и требовать устранения всех препятствий.

Владелец не может выставить зарегистрированного жителя через дверь, если он хочет, поэтому он должен сначала его выписать. И если он добровольно не откажется от выселения, то он будет выселен по решению суда.

Владелец должен будет доказать, что прописанное лицо стал бывшим членом его семьи – только тогда он будет удален из реестра и выселен из квартиры. И это при условии, что нет оснований для использования жилья на протяжении всей жизни.

А именно:

• если он однажды отказался участвовать в приватизации или был выселен на основании ордера,
• если он получил право на квартиру по завещанию (если завещатель обязывает наследника предоставить квартиру определенному человеку).

В таких случаях даже после продажи квартиры, за прописанным сохраняется право на проживание. При этом, как правило, смена собственника влечет за собой отмену права на жилье для членов его семьи (статья 292 Гражданского кодекса РФ).

Право на регистрацию ребенка

При регистрации всегда нужно согласие домовладельца. За одним исключением: ребенок до 14 лет.

Согласно закону, местом жительства ребенка является место жительства родителей. Поэтому родитель, который даже не является собственником, но имеет регистрацию в квартире, может оформить такую же регистрацию для своего ребенка (пункт 12 постановления пленума ВС Российской Федерации от 02.07.2009 № 14).

Возражения владельца не имеют значения: он сможет выписать ребенка только с родителем и только если он докажет соответствующие основания в суде.

Право не платить за квартиру

В соответствии с законом члены семьи несут солидарную ответственность с владельцем по обязательствам, связанным с использованием жилья (статья 31 Жилищного кодекса). Прежде всего, речь идет о квартплате.

Но Верховный суд сделал ряд важных исключений, по которым зарегистрированные жители (если они не являются собственниками) не должны платить. Это касается поддержания общедомового имущества и капитального ремонта.

Другими словами, члены семьи должны платить только за коммунальные услуги. А все расходы, связанные с содержанием квартиры, несет только собственник (пункт 29 постановления ВС Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22).

Право требовать обеспечения жильём от собственника

Если человек считается бывшим членом семьи владельца, даже регистрация не спасёт от выселения. Но если есть веские причины, суд может распорядиться, чтобы владелец обеспечил жильё выселяемому:

1) Если бывший член семьи не имеет места жительства и его имущественный статус не позволяет ему обзавестить жильём (по крайней мере, арендованным), суд может оставить за ним право использовать квартиру в течение определенного периода. Но после этого ему все равно необходимо будет съехать;

2) Если по закону владелец обязан выплачивать алименты бывшему члену семьи.

Это относится, в частности, к нетрудоспособному супругу, который признан нуждающимся, а также к бывшей жене, которая беременна на момент развода или воспитывает совместного ребенка в возрасте до 3 лет.

Суд может потребовать, чтобы владелец предоставил жилье такому члену семьи, даже если он или она стал бывшим (статья 31 Жилищного кодекса, статья 90 Семейного кодекса).

Как видите, регистрационный штамп даёт право на жилье, и даже владельцу придется с ним считаться, если он уже прописал в своем жилом помещении.

Право собственности и регистрация

Гражданин, имеющий жилье, которым он владеет на праве собственности, волен распоряжаться им по своему усмотрению:

• прописываться в нем самому;
• регистрировать других граждан;
• требовать сняться с регистрационного учета из его квартиры;
• сдавать жилье в аренду;
• продавать, обменивать и дарить

Собственник имеет право принудительно выписать из квартиры прописанного там, если на это есть основание. Поводов для «выписки» может быть много. И если дело не затрагивает права несовершеннолетнего ребенка, то собственник всегда оказывается прав.

Поэтому, задумываясь, что дает прописка в приватизированной квартире для гражданина, не являющегося его собственником, необходимо четко понимать значение следующих пунктов:

• дает ли прописка право на собственность? Ответ однозначный – нет. Прописка в квартире не означает пожизненного права на пользование жильем – по желанию собственника суд вправе выселить гражданина;
• зарегистрированный гражданин без вопросов и согласия заинтересованных лиц имеет право прописать на данный адрес своих несовершеннолетних детей. Все остальные члены семьи должны будут получить согласие собственника и других прописанных граждан;
• собственник жилья вправе выписать любого гражданина, не являющегося его близким родственником или несовершеннолетним ребенком;
• права собственника защищает закон и принудительная выписка по желанию владельца квартиры будет произведена без предоставления другого жилого помещения – «в никуда».

Собственник жилья не имеет обязательств по отношению к зарегистрированному по его адресу гражданину, если последний не является его близким родственником или не отказался от приватизации в его пользу с сохранением права пользования квартирой.

Если в качестве альтернативного решения вы захотите прописать человека временно, то рекомендуем сначала изучить последствия временной регистрации для собственника — об этом здесь.

Поэтому при регистрации в жилое помещение желательно документально зафиксировать отношения с лицом, предоставляющим квартиру.

При наличии надлежащим образом оформленного договора или другого, имеющего юридическую силу документа, закон будет на вашей стороне и, в случае разбирательстве в суде, вы сможете отстоять свои права, как права прописанных, не являющихся собственниками, граждан или получить компенсацию за их нарушение.

То же относится к правам самого собственника – досконально прописав в договоре все возможные ситуации, определив, какие права дает прописка в квартире, какие обязанности накладываются договором на каждую сторону, собственник будет уверенным в соблюдении в неприкосновенности своего жилья.

Если у вас остались вопросы о том, что дает прописка в квартире, то задайте их в комментариях

Возможность стать собственником

Является ли прописка правом на собственность? На что может претендовать прописанный? Конечно, и в этом правиле не обошлось без своих «но». Оформленный в государственное жилище человек может стать не только жильцом — но и совладельцем.

При условии, что ранее он никогда и ничего в своей жизни не приватизировал. Тогда при приватизации квартиры он станет со-собственником на совершенно законных основаниях (Закон РФ №1541-1, ред. 2016 г). Как и его ребенок, если он ранее его туда прописал.

Это как раз тот момент, над которым следует особенно подумать, когда вас просят временно приютить приехавшего на заработки дальнего родственника. Нелишне будет озаботиться наличием у него близких родственников, особенно — несовершеннолетних детей.

Отличие владельца от жильца

В чем отличие прав собственника и прописанного человека?

Прописанный может совершать действия, скажем так, уведомительного характера — получать все те гражданские блага и возможности, которые дает прописка в своем районе, как-то: устроить дитя в садик или в школу, получить субсидии, ИНН, оформить страховое свидетельство.

Также он может прописать на жилплощадь своего малолетнего ребенка, никого при этом не спрашивая (ст. 20 ГК).

Но это не все. Собственник может (помимо вышеизложенного):

• прописывать и снимать с учета граждан РФ независимо от степени родства (ст. 31 и 35 ЖК);
• продавать жилплощадь, дарить ее, передавать по наследству, делать предметом залога, устраивать перепланировку квартиры (ст. 30 ЖК).

Если говорить о том, у кого преимуществ больше, то становится очевидно, что у хозяина — если речь идет о частной собственности, поскольку только он, а не жилец, является ее полновластным распорядителем.

Другое дело — муниципальные квадратные метры. Здесь хозяином жилья является государство, а все официальные жильцы уравнены в правах друг с другом. И для любого юридического действия с квартирой нужно согласие всех.

Прописанный может даже отказаться от своей доли при приватизации. Правда, такой жест щедрости все равно его прав не лишает — гражданин будет иметь право проживания на жилплощади до конца своих дней.

Однако говорить о том, что собственник — царь и Бог, все же нельзя. Так например даже по истечении срока прописки он не может взять и выставить надоевших постояльцев в подъезд или, как это нередко делают, выкинуть их вещи с балкона. Выселение и принудительное снятие с регистрационного учета — прерогатива исключительно суда.

Если не проживать на территории

Какие права у человека, который прописан, но не проживает? Те же самые, что и у проживающего жильца.

На текущий момент в законодательстве РФ нет понятия «прописка без права проживания»

Прописаться очень легко — несмотря на кажущийся большим список документов. Снятие с учета будет труднее, прежде всего для владельца квартиры.

Это конечно же не повод отгораживаться от родственников и близких — это повод серьезно подумать и обговорить ситуацию до начала каких-либо сделок.

Прописка в муниципальных и приватизированных квартирах

Такой длинный экскурс в историю мы совершили для того, чтобы стало понятным, что регистрация в неприватизированных квартирах, находящихся на балансе муниципалитета или государственных ведомств, мало чем отличается от той, что была в годы СССР. Изменения произошли, но коснулись они смены формы власти в регионах.

Регистрация же точно так же играет роль прописки. Её наличие подтверждает, что когда-то кто-то легитимным образом получил право на проживание в квартире. А это даёт ему ещё и право участия в её приватизации. Важно то, как прописка соотносится с договором социального жилищного найма. Первостепенное значение имеет он, а аспекты прав на пользование квартирой различных прописанных в ней лиц регулируются ЖК РФ.

В тех же квартирах, которые уже являются частной собственностью, приоритетной становится воля владельца жилого помещения.

Однако и он не может просто так, руководствуясь только своим желанием, прервать чью-то регистрацию по месту проживания. Если выписываемое лицо не относится к числу собственников и не возражает против того, что его снимают с регистрационного учёта, то собственнику и этому человеку надлежит обратиться в орган, уполномоченный на проведение регистрации по месту нахождения и проживания. В противном случае регистрация прерывается только в судебном порядке.

Сама по себе регистрация — это просто штамп в паспорте. Правами наделяет не он, они возникают на основе каких-то обстоятельств при определённых условиях.

К примеру, каждый член семьи имеет право проживать там же, где проживает кто-то из родоначальников семейных отношений. Так, если жене принадлежит квартира и она в ней прописана, то право прописаться в этой квартире есть и у мужа. На том основании, что он имеет право жить вместе с ней. Он может добиваться реализации этого права в суде. И так до тех пор, пока супруги не разведутся.

Природа возникновения собственности для проживания в ходе брака не важна. При разводе же, если квартира не получена женой в ходе осуществления односторонней сделки, то муж обладает правом и на половину имущества — доли в квартире или половину суммы, вырученной от продажи. Это право даёт ему статус семейного человека, но не прописка как таковая.

Дело не в прописке, а в основаниях возникновения прав

Итак, в квартирах, являющихся собственностью муниципалитета, не ставших частной собственностью в силу проведения процесса приватизации, прописка является подтверждением того, что жилец имеет право на участие в приватизации. Конечно, если она не временная, а жилец является либо нанимателем, либо членом его семьи и вписан в договор социального найма.

Так же наличие прописки подтверждает, что гражданин имеет право пользоваться квартирой наравне с другими квартиросъёмщиками.

В приватизированных квартирах прописка лишь подтверждает право человека пользоваться жилой площадью. Многое зависит от ситуации. Если речь идёт о члене семьи собственника, то он точно так же имеет право пользоваться квартирой. В случае, когда кто-либо его туда не допускает, то гражданин может обратиться в полицию, а её сотрудники, приняв заявление, обязаны принять меры к тому, чтобы член семьи оказался по месту прописки.

Все другие — дальние родственники, квартиранты и просто хорошие знакомые, которые оказались зарегистрированными на основании чего-либо, — договора найма или договора безвозмездного использования, обладают куда меньшими правами.

Нужно понимать, что и в таком случае важность имеет основание, какой-то договор, а не именно прописка. Так, если это временная регистрация по месту проживания людей, которые заключили договор с владельцем квартиры, то для её прекращения в суде сначала потребуется расторгнуть договор.

Основанием для этого может служить нарушение квартирантами условий об оплате, правил проживания в квартирах, но просто так, произвольно, в силу изменения настроения арендодателя, это вряд ли окажется возможным. И уж точно невозможно без неустойки, которую владелец квартиры должен будет заплатить людям, которым её сдаёт, если договор расторгается по его инициативе. После прекращения действия договора владелец квартиры может получить уже и постановление суда о прекращении временной регистрации тех лиц, кому он сдавал квартиру.

В настоящее время основным нормативным актом, который устанавливает правила о регистрации, является Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1, действующий ныне в редакции от 01.04.2019, «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ». Вопросу прописки посвящена ст. 3 этого закона. Она выделяет два вида регистрации — по месту пребывания и по месту жительства.

 

Наказание за фиктивные документы

По закону о «резиновых квартирах», вступившему в силу с 2013 г., владелец помещения, допустивший проживание/пребывание гражданина без оформления, привлекается к административной ответственности в виде штрафа:

• 2-5 тыс.руб. (физлица);
• 25-50 тыс.руб. (должностные лица);
• 250-750 тыс.руб. (юрлица).

Нарушителям закона в российской столице и Петербурге придется заплатить больше: 3-5 тыс.руб., 30-50 тыс.руб. и 300-800 тыс.руб., соответственно. Понятно, что после выявленного нарушения нелегалы снимаются с учета.

Фиктивность в некоторых случаях может квалифицироваться как уголовное преступление по ст.322-2, за которое грозит:

• штраф 100-500 тыс.руб.;
• общественные работы на 3 года;
• трехлетнее отбывание в тюрьме.

На заметку! Порядок, по которому собственник обязан уведомлять регистрирующие органы, прописан в правительственном постановлении № 809 от 15.08.2014 г.

Поняв, как влияет прописка на право собственности, владельцам жилья не стоит пугаться оформления временной регистрации, а вот прежде чем прописать человека постоянно, стоит проконсультироваться с опытным юристом по жилищным вопросам.

Миф №1. Прописал — уже не выселишь 

Вы дали мужу, подруге, троюродной тётке жены или кому-то ещё право постоянной регистрации в своей квартире, и теперь всё — ни выписать, ни выселить этого человека нельзя. Даже по суду. Особенно нельзя это сделать, если речь идёт о бывших супругах или тех, у кого нет своего жилья.

Как на самом деле

В действительности сделать это, конечно же, можно двумя способами: 

• По вашей просьбе человек сам снимается с регистрационного учёта.

• Человека выписывают органы регистрационного учёта, основываясь на решении суда. Второй вариант актуален для случаев, когда выписываемый отказывается сделать это добровольно.

Прописка даёт только право проживания. Все остальные права — за собственником жилья.

Миф №2. Нельзя продать квартиру, в которой прописаны несовершеннолетние 

Если вы зарегистрировали в квартире несовершеннолетних, то с продажей жилья придется повременить до наступления тем 18 лет. Даже в крайних случаях никто не сделает для вас исключения и не одобрит сделку.

Как на самом деле?

В действительности дело обстоит так: если в квартире зарегистрирован несовершеннолетний, собственник может продать имущество в обычном порядке, никаких дополнительных документов или разрешений не понадобится. Главное, чтобы ребенок после этого был зарегистрирован по новому месту жительства. 

А вот если у несовершеннолетнего есть право собственности на продаваемое имущество, то сначала нужно получить согласие органов опеки (и это не что-то из ряда вон выходящее) и только потом заниматься сделкой купли-продажи.

Миф №3. В квартире можно прописаться через интернет без участия собственника 

Ходят слухи, что в квартире без вашего ведома теперь может зарегистрироваться посторонний человек. А всё из-за упрощения порядка регистрации по месту жительства на основании постановления Правительства РФ от 5 февраля 2016 года. Сдал квартиру, а в ней раз — и прописались через интернет. 

Как на самом деле?

Да, идти в органы регистрационного учёта, чтобы подать документы на прописку, теперь не нужно. Но заявление от собственника жилья в пакете документов никто не отменял. Если хозяин квартиры его не писал, никто в его квартире зарегистрироваться не сможет. Каким бы способом ни подал документы.

Сколько можно жить без официальной прописки

В чужом городе — 90 дней. После трех месяцев временного пребывания нужно встать на учет в УФМС. Работники Управления по вопросам миграции оформят прописку в течение 8 дней и выдадут временную прописку. Ее выдают только в течение 3-х месяцев временного пребывания, после — нужно оформить постоянную регистрацию.

При смене постоянного местонахождения — 7 дней. В течение этого срока необходимо обратиться за оформление прописки.

При отсутствии прописки в паспорте. Если вы переехали на новую квартиру, у вас также есть 7 дней для того, чтобы встать на учет и поставить штамп о регистрации по месту постоянного проживания.

Не перепутайте: новую прописку оформляют в течение 7 дней заселения в новое жилье, а не с момента выписки из старого.

Наказание за нарушение правил регистрации

Существует два правонарушения, за которые полагается штраф:

• 1Если нет постоянной регистрации по новому месту жительства. После переезда гражданин в течение семи дней не зарегистрировался на новом месте. Эти семь дней отсчитываются не со дня выписки со старого места проживания, а с того дня, когда он въехал на новую жилплощадь. Не стоит переживать по поводу того, что нужно прописаться в течение 7 дней с момента выписки, это миф.
• 2Когда отсутствует временная регистрация по новому месту пребывания. Административное наказание последует, если гражданин не получил временную регистрацию в течение 90 дней после заселения по новому адресу. Однако сложно доказать, сколько именно дней он прожил на этой жилплощади. Но в его же интересах получить временную регистрацию. Если собственник жилья отказывается предоставить квартиросъемщику даже такую прописку, то он нарушает закон.

Размеры штрафов:

• нарушителя, который не зарегистрировался, ждет штраф от 2 до 3 тысяч рублей;
• собственника жилья, который поселил, но не зарегистрировал гражданина, оштрафуют на сумму от 2 до 5 тысяч рублей.

В обеих столицах (Москве и Санкт-Петербурге) эти суммы еще выше:

• для поселившегося нарушителя — 3-5 тысяч рублей;
• для собственника квартиры — от 5 до 7 тысяч рублей.

При возникшей необходимости съема жилья с регистрацией лучше все вопросы оговорить заранее. Собственники квартир опасаются, что после предоставления регистрации гражданину, тот «отнимет» у него жилье. Им следует разъяснить, что регистрация гражданина в квартире не дает ему никаких прав на нее. Отменить регистрацию хозяин может мгновенно, лишь написав заявление об этом.

ВАЖНО! «Фиктивная регистрация по месту пребывания или жительства ведет к уголовной ответственности. За это полагается 3 года лишения свободы.»

Законодательство не наказывает за отсутствие регистрации, как таковой. Граждан штрафуют за то, что они не регистрируются там, где живут.

Можно не регистрироваться лишь в следующих случаях:

• при наличии постоянной регистрации на территории того же субъекта Федерации, где и пребывает гражданин. Например, если у человека есть постоянная прописка в Новочеркасске Ростовской области, а сам он живет 5 месяцев в Ростове-на-Дону, штрафовать его никто не станет;
• если у человека есть постоянная регистрация в Москве или Московской области, а живет он в другом городе Московской области, то волноваться не стоит, закон не нарушен;
• то же происходит и с Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, с Крымом и Севастополем;
• регистрация необязательна, если человек живет в квартире своего родственника, будь то собственник или наниматель. Он также может проживать там вместе с таким родственником. Это могут быть дедушки, бабушки, дяди, тети, тесть, свекровь и т. д. Перечень можно уточнить в ст. 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях. Значит, если вы отправляете ребенка с июня по сентябрь к бабушке, то регистрацию делать не стоит, никто не будет за это штрафовать.

Несмотря на то, что «прописка» стала пережитком прошлого, жить в России без регистрации сложно, это вряд ли получится. Поэтому при переезде постарайтесь получить хотя бы временную регистрацию. Она дает почти такие же права, как и постоянная.

Выводы

Будьте внимательны при оформлении постоянной и временной регистрации:

• составляйте договор;
• следите за сроками пребывания и проживания;
• не затягивайте процесс оформления регистрации, чтобы не получить штраф;
• обращайтесь за помощью в сборе и подаче документов к посредникам, но получайте разрешение только в государственных учреждениях.

Источники:

• https://pravosudie.guru/nedvizhimost/mesto-zhitelstva/propiska-kv
• https://zhivem.pro/kvartira/registrcija-v-kv/postojannaja/prava-propisannogo.html
• https://zen.yandex.ru/media/subsidii/propiska-v-kvartire-daet-li-pravo-na-sobstvennost-5c7ff094c3ef1c00af3cee79
• https://nalogiido.ru/na-chto-vliyaet-registraciya-po-mestu-zhitelstva.html
• https://ProSobstvennost.ru/propiska/v-kvartire-chto-daet.html
• https://roscontrol.com/ozpp/article/chto-daet-propiska/
• https://propiskainfo.ru/2315-preimushhestva-prava-kotorye-daet-propiska-v-kvartire
• https://www.9111.ru/questions/777777777887693/
• https://pravovoy-standart.ru/gilishnoe-pr/nedvigimost/kvartira/propiska-kv/postojannaja/mesto-reg/registracija-v-kvartire/kakie-prava-daet.html
• https://www.9111.ru/questions/777777777931128/
• https://blog.DomClick.ru/post/propiska-v-kvartire-5-glavnykh-mifov
• https://J.Etagi.com/ps/postoyannaya-propiska-bez-prava-na-zhilploshchad/
• https://castour.ru/postoyannaya-i-vremennaya-registraciya