Ответственность за навязывание услуг по статье 393 ГК РФ

Статья за навязывание услуг

В статье 16 ЗоЗПП регулируются отношения между сторонами.

Согласно пункту 3 исполнитель не имеет право без согласия покупателя осуществлять какие-либо действия и взимать плату с потребителя. Если же услуги были предоставлены без устного или письменного согласия, то покупатель вправе отказаться от них и потребовать возмещения средств.

Также отношения сторон при нарушении прав потребителей регламентируются в статье 14.8 КоАП РФ.

Наказание предусматривается за следующие нарушения:

• Если исполнитель не предоставил достоверную и полноценную информацию об услуге.
• Если исполнитель внёс в договор дополнительные условия, но не сообщил об этом потребителю.
• Если продавец намеренно дезинформировал покупателя об условиях действия договора.

Договор, составленный с нарушениями, подлежит расторжению и возмещению денежных средств получателю услуги.

Получение кредита

Услуга страхования при получении кредита в банке в большинстве случаев является добровольной процедурой.

Только в некоторых ситуациях страховка обязательна:

1. Если заёмщик оформляет ипотеку, необходимо застраховать жильё.
2. Если ипотека оформляется по программе государственной поддержки, обязательно страхуется жизнь.
3. Если потребитель закладывает имущество при оформлении кредита, то его нужно застраховать.

Нужно внимательно изучить кредитный договор, предоставляемый банком. Если в нём содержится информация о том, что страхование — это обязательное дополнение к займу, или отсутствует пункт, по которому можно отказаться от дополнительной услуги, то такой договор невыгоден для клиента и услуга является навязанной.

Кроме того, стоит обратить внимание на присутствие информации о том, что при покупке пакета страхования, договор оформляется на более выгодных условиях. Это не что иное, как завуалированное навязывание.

Клиент вправе отказаться от дополнительного страхования. Но всем известно, что банк имеет право отказать в выдаче кредита без объяснения причин. Поэтому, хотя закон и на стороне потребителя, споры с банком не всегда приводят к выгодному решению вопроса для потребителя.

Приобретение страхового полиса ОСАГО

Нередки случаи, когда страховые компании при приобретении полиса ОСАГО навязывают автовладельцам услугу дополнительного страхования жизни, здоровья и другие пакеты. При несогласии клиента доплатить за услугу они стараются отказать в оформлении, ссылаясь на отсутствие бланков, неработающие базы и другие причины.

Важно знать, что согласно статье 426 ГК РФ, компания, осуществляющая услуги по заключению публичного договора, не вправе отказать потребителю, если для этого нет оснований.

В свою очередь, статья 445 ГК РФ регламентирует обязанность организаций заключить соглашение с автовладельцем в течение 30 дней.

Приобретение дополнительного полиса возможно только при желании потребителя.

Услуги по телефону

Назойливые звонки с предложением разнообразных услуг раздаются многочисленное количество раз без согласия потребителя. Рекламщики скупают базы клиентов и безнаказанно навязывают свои услуги.

Несмотря на то, что привлечь их к ответу довольно сложно, закон о запрете подобной деятельности существует.

В статье 18 закона №38-ФЗ “О рекламе” говорится, что рекламодателю запрещается распространять информацию о своих услугах с использованием связи без согласия абонента.

В случае если абонент обращается к рекламодателю с требованием прекратить телефонные звонки и смс, нарушитель должен выполнить это требование и удалить телефон из базы контактов.

Медицинские услуги

Навязывание дополнительных платных обследований и назначения сопутствующих препаратов встречается как в государственных медицинских учреждениях, так и частных клиниках.

Что касается платных негосударственных клиник, то задача разобраться в целесообразности применения тех или иных методов исследования и покупки дорогостоящих препаратов, ложится на плечи пациентов. Нужно рассудительно и обдуманно подходить к выбору учреждения и назначениям лечащих врачей. Многие клиники навязывают ненужные услуги с целью заработка.

В государственной поликлинике или больнице при предложении платных услуг нужно убедиться в том, что данные назначения не входят в список ОМС, которые можно сделать бесплатно.

Платные работы в сфере ЖКХ

Постановлением Правительства России №290 от 03.04.2013 г установлен список услуг и работ, которые необходимо выполнять для обеспечения надлежащего содержания общего имущества. Перечень входящих в него работ можно проанализировать по договору, заключённому с потребителем, и по квитанциям на оплату коммунальных услуг.

Недобросовестные управляющие компании нарушают закон:

• Включают в договор или квитанции дополнительные услуги, не входящие в перечень, под видом обязательных;
• Берут плату за те работы и услуги, которые уже покрываются в другом пункте;
• За счёт потребителей компенсируют различные расходы организации.

При обнаружении навязанных услуг потребитель имеет право подать заявление с требованием возместить уплаченные средства и отказаться от дальнейшей платы.

Навязывание услуг: список сомнительных преимуществ

Какие виды сервиса менеджеры банков предлагают за отдельную плату:

• Страхование жизни, здоровья, имущества.
• Кредитные карты с льготным периодом и привлекательной процентной ставкой.
• Платное информирование (смс, мессенджеры, электронная почта).
• Доступ к развлекательному контенту: фильмам, музыке, онлайн-играм.
• Возможность персонального обслуживания.

Самая незащищенная категория населения — пожилые люди. Ввести их в заблуждение проще всего. Пенсионеры порой даже не подозревают: ежемесячно с их счета списывают деньги за сообщения или информационные рассылки.

Как потребителю уберечься от навязывания услуг?

Единственный эффективный метод защиты от ненужного «пакета предложений» – отказаться от них. Если же пришлось оплатить то, что вам вообще не нужно, всегда имеется возможность компенсации либо признания договора недействительным.

Прежде чем воспользоваться услугой следует:

• старательно проанализировать условия договора;
• проявить интерес к непонятным пунктам, детализировать их;
• при предложении дополнительных услуг осведомиться о возможности отклонить их.

При возникновении разногласий обращайтесь лично к руководителю для разрешения эксцесса. Если этот способ не окажется действенным, тогда смело выражайте недовольство в государственные органы:

• «Роспотребнадзор» – основной контролирующий орган, защищающий права потребителей;
• прокуратуру – надзирающую структуру по соблюдению законов и прав человека с большим спектром полномочий. Однако, в силу того, что круг возможностей привлечения к ответу непосредственно прокурором, обусловлен и ограничен, зачастую происходит переадресация в иные структуры;
• Федеральную антимонопольную службу, в ведение которой входит блюсти за порядком в финансовой сфере. Конкретно контролирует соотношение размеров взимаемых с потребителя платежей уровню, установленному законодательными актами;
• суд – конечную инстанцию, призванную разрешить конфликт между потребителем и исполнителем услуг.

Ошибка потребителя

Человек, которому навязали услугу, иногда напоминает маленького обиженного ребенка. Он чувствует, что его обидели несправедливо и спешит найти большого грозного заступника, который отомстит продавцу и напугает его. Вероятно, образ такого заступника у многих ассоциируется с районным прокурором в форменном синем мундире. Не все доходят до этого шага, но некоторые все же делают робкие попытки написать жалобу в прокуратуру. Им не приходит в голову, что в большинстве случаев это пустая трата времени.

Прокуратура не занимается непосредственно такими вопросами и не подменяет решения профильных ведомств в этой сфере. Поэтому на такие обращения органы прокуратуры отвечают давно заготовленной стандартной отпиской: обращайтесь в те структуры, которые компетентны в рассмотрении подобных жалоб.

Как отказаться от навязанной услуги

Последовательность отказа от принудительных опций одинакова во всех случаях.

1. Потребовать предоставления своевременной информации для правильного выбора.
2. При самостоятельном обнаружении навязанной услуги следует отказаться от ненужного сервиса и предложить добровольно устранить нарушение с возмещением расходов.
3. Направить письменную претензию с изложением всех обстоятельств дела, расчетами понесенных убытков и требованием об их устранении.
4. При недостижении результата жаловаться в надзорные и/или судебные органы.

Важно! Все действия и документы, доказывающие ущемление прав потребителей, следует фиксировать письменно, с помощью аудио- или видеозаписи, а также привлекать свидетелей.

Куда обращаться за навязанные платные услуги

Права лица пострадавшего защищаются в административном порядке.

Роспотребнадзор

В полномочия органа входит контролировать соблюдение законодательство о защите прав потребителей с правом возбуждения административного производства. Поступившая в их адрес жалоба будет рассмотрена, в течение одного месяца приняты меры по устранению нарушения.

Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов, прав и свобод граждан. По заявлению, адресованному прокуратуре, проводится проверка, а материалы передаются в Роспотребнадзор для возбуждения административного дела.

ФАС. Претензию в ФАС можно направлять, если в действиях продавца (исполнителя) помимо нарушений прав потребителей имеет место недобросовестная конкуренция.

Защита прав потребителей куда обращаться и кому жаловаться

Первое что нужно сделать – это погасить эмоции и включить коварный холодный рассудок. Да, вами манипулировали, да поступили не совсем честно или совсем нечестно. Нужно вспомнить детали, сохранить все квитанции или чеки, желательно сделать запись диалогов на видео или аудио. Затем взять ручку или открыть компьютер и начать писать.

Первый шаг

Первой организацией, куда следует направить свое заявление будет Роспотребнадзор. Именно в компетенции этой службы входит контроль за соблюдением законодательства государственными, общественными и коммерческими учреждениями. А также защита нас с вами – потребителей. Первую жалобу на действия продавца пишем в Роспотребнадзор по этой инструкции.

Если правонарушение было совершено в русле той ситуации, которую я описал выше и касается навязывания дополнительной услуги, то подключаем Федеральную антимонопольную службу. Для этого направляем в этот орган вторую жалобу, которая в описательной части будет идентична предыдущей.

Второй шаг: мили… полиция

Далее. Если действия продавца сопровождались хамовитым отношением и, к примеру, он категорично отказался возвращать вам деньги за неработающий товар, на который еще действует гарантия, то смело пишем заявление в районный отдел или городское Управление внутренних дел. Адресовать обращение можно начальнику отдела по борьбе с экономическими преступлениями. Маловероятно, что вашей бумагой будет заниматься сам начальник ОБЭП, но в этой структуре есть маленькое подразделение, название которого чаще всего звучит как «отделение по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке». Вот там-то и найдется досужий офицер, который станет задавать директору фирмы не очень приятные вопросы. Тем самым, встав на вашу защиту и помогая восстановить справедливость.

Привлечь начальство

Следующее. Если сотрудник, действия которого нарушили ваши права, является представителем крупной иерархической структуры, то у вас есть хорошая возможность привлечь его к ответственности руками не его непосредственного начальства, а карательной машины головного офиса. Даже, если очевидных нарушений в действиях менеджера нет, сам факт жалобы на его обслуживание может больно ударить по зарвавшемуся работнику. Кстати, в примере, описанном выше, так и произошло. Поэтому выясняем иерархичность, соподчиненность подразделений компании, находим координаты головного офиса и направляем свою жалобу еще и туда. Благо, подобную информация можно без особых усилий обнаружить в интернете.

Вернуть деньги

Теперь самое важное. Вероятно, вам необходимо вернуть деньги, изъятые у вас манипулятивным путем продавцом-прохиндеем. Для этого следует обратиться непосредственно в ту организацию, продукт которой вам подсунули. Внимание! Не туда, где вам его продали ибо, как правило, организация продавца за возврат средств не отвечает, поскольку является посредником. Обратиться нужно именно в ту фирму, чье название и реквизиты указаны в документах .В частности, я сейчас говорю об дополнительном страховании.

Запасной вариант

И в последнюю очередь. Если ваши обращения были проигнорированы Роспотребнадзором, ОБЭП, ФАС, то в этом случае вы действительно вправе обратиться в органы прокуратуры для проведения проверки и привлечения виновных к ответственности.

Если и в этом случае отстоять свои интересы не удалось, то в качестве крайнего варианта остается подача искового заявления в суд. Разрешение этого вопроса в суде потребует времени, но есть и положительная сторона этой ситуации: если размер вашей претензии менее 1 миллиона рублей, то вы можете это сделать беспошлинно.

Права потребителей

Важно изучить свои права, чтобы не давать возможности недобросовестным продавцам пользоваться незнанием и навязывать невыгодные и ненужные услуги.

Права потребителя, закреплённые в законе:

1. Имеет право на свободу выбора.
2. Никто не вправе давить на покупателя.
3. Недопустимо навязывание опций.
4. Имеет право требовать возмещения средств за понесённые расходы.
5. Вправе получить всю необходимую информацию об интересующей услуге.

Как действовать потребителю

Для того, чтобы защитить себя от навязывания услуг потребителю нужно выполнять следующие действия.

Обратите внимание Законодателем определена подсудность продавца при попытках обмана покупателя. Так, при размере иска менее 50 тыс. рублей, их рассматривают районные суды. При большем размере — дело передается в мировой суд.

• Внимательно изучить договор до того, как поставить на нём свою подпись. Некоторые пункты договора могут закрепить за потребителем обязанность по выполнению дополнительных действий, и тогда оспорить их совершение будет гораздо сложнее.
• Перед заключением сделки выяснить у продавца или исполнителя условия покупки товара или предоставления услуги. В частности, необходимо узнать о возможности отказаться от дополнительных услуг и приобретений.
• Если у потребителя возникли разногласия с работником организации, в первую очередь стоит попытаться урегулировать их с помощью руководителя.
• Если решить возникшие вопросы в устном порядке не получилось, то потребителю нужно изложить свои претензии в письменной форме и отправить их на имя руководителя организации. Письмо составляется в 2 экземплярах. Один остаётся у потребителя, второй – направляется адресату заказной корреспонденцией с уведомлением о получении.
• При отказе в удовлетворении требований, изложенных в письме, потребителю нужно обращаться за защитой своих прав в сторонние организации. В зависимости от ситуации это могут быть общественные организации, органы власти или суд.

Правила защиты прав от навязанной услуги не содержатся в статьях ГК РФ, но, как и в любом другом случае потребителю необходимо будет доказать факт наличия нарушений со стороны исполнителя. Доказательствами могут выступать письменные документы, аудио и видеозаписи, показания свидетелей и т.д.

Куда обращаться за защитой своих интересов

Итак, при навязывании услуг, потребитель может защитить свои права в следующих органах:

Роспотребнадзор

Это основной орган, занимающийся защитой прав потребителей. Обращаться туда необходимо в письменной форме, предоставив доказательства незаконности действий исполнителя. Например, если банк навязывает вам услуги страховой компании можно записать разговор с сотрудником банка на аудионоситель или предоставить в Роспотребнадзор копию договора, где страхование залогового имущества указано, как обязанность для потребителя.

Прокуратура

Главный надзорный орган страны, который рассматривает вопросы нарушения прав граждан государственными и частными организациями. Подавать заявления в прокуратуру можно, например, при нарушении прав автовладельцев при оформлении полиса ОСАГО.

Федеральная антимонопольная служба

Занимается регулированием правоотношений в финансовой системе. В частности, в её компетенцию входит регулирование правил заключения сделок между кредитными организациями и заёмщиками.

Обращение в суд

Конечной инстанцией, призванной отстоять права потребителя является суд. На этапе подготовки иска следует определиться с юрисдикцией суда, которому подсудны такие споры. При сумме требований менее 50 тысяч иск рассматривает мировой суд, при более высокой стоимости иска — суд первой инстанции.

Подсудность определяется по желанию пострадавшей стороны по месту:

– проживания истца;

– регистрации ответчика;

– заключения договора.

Важно! От оплаты госпошлины пострадавшие потребители освобождаются при сумме иска меньшей 1 млн. руб.

Требования к иску установлены статьей 131 ГПК РФ. Согласно ее положений иск должен содержать:

• наименование судебного органа;
• данные всех фигурантов;
• в верхней части рекомендуется сразу прописать сумму для удобства определения правильности выбранной подсудности;
• во всех подробностях описываются обстоятельства и предпринятые попытки урегулирования спора мирным путем;
• приводятся законодательные нормы, требования которых нарушил ответчик.
• формулируются исковые требования;
• подпись и дата.

Что же можно требовать? Для начала разумней разорвать договорные отношения. Вслед за этим истребуются истраченные средства, в том числе на возобновление своего права. И, конечно же, уплату морального вреда.

Среди прочего, виновный будет оштрафован за навязывание дополнительных услуг и неисполнение по своей воле требований потребителя.

Имейте в виду! Иск рассматривается в течение 2 мес. с момента обращения. Если первая инстанция не поддержала ваши претензии, то используйте право оспаривания такого решения в апелляции.

Понесет ли уголовную ответственность навязавший услугу? Ответственность за навязывание дополнительных услуг следует из общегражданского законодательства. Уголовное используется лишь при условии, что действия исполнителя обусловили наступление серьезных последствий.

Важно! Все санкции к провинившейся стороне вправе применять только суд.

Если вы своими силами разбираете ситуацию навязывания услуг, то следует помнить, что все случаи уникальны и индивидуальны. И дать однозначную консультацию на все случаи невозможно.

Чувствуете, что самостоятельно не сможете отстоять свою правовую позицию и добиться победы, воспользуйтесь услугами компетентного юриста, имеющего навыки и правоприменительную практику в данном вопросе.

Как составить жалобу

Жалоба на навязывание дополнительных услуг должна содержать:

• название и полные атрибуты органа, в который она адресована;
• в обязательном порядке личные данные заявителя. Иначе, по анонимным заявлениям, Роспотребнадзор, как и другие органы, откажется осуществить проверку и, как следствие, – практически невозможно будет возместить понесенные траты;
• полные данные организации-нарушителя;
• описание нарушения;
• нелишней будет информация о свидетельских, документальных или других доказательствах;
• требования к поправшему закон нарушителю;
• дату и подпись.

Целесообразно приложить к жалобе копии договоров, чеков, аудио- и видеозаписи.

Каковы сроки привлечения нарушителя к ответственности? Поскольку навязывание услуг не длящееся правонарушение, виновник к административному наказанию привлекается в течение года с даты его совершения.

Как восстановить нарушенные права

При выявлении нарушений со стороны исполнителя покупатель должен обратиться к нему с требованием возместить расходы, связанные с навязанной услугой.

Роспотребнадзор

Обманутый покупатель может написать заявление в орган по защите прав потребителей с просьбой осуществить проверку деятельность компании.

Роспотребнадзор проведёт соответствующие проверки и в случае выявленных нарушений наложит штрафные санкции и постарается решить вопрос заявителя.

Федеральная антимонопольная служба

В ФАС имеет смысл обращаться только за решением вопросов, связанных с величиной тарифов.

Он проводит надзор за размером платежей, установленных нормативно-правовыми актами в сфере жилищно-коммунального хозяйства, услуг связи и других.

Прокуратура

Обращение в прокуратуру оправдано, если было выявлено мошенничество, связанное с навязыванием услуг, а также в случае причинения ущерба здоровью потребителя.

Суд

Последняя инстанция, способная решить проблему — суд. Следует написать исковое заявление в орган.

Навязанные услуги при получении кредита

Одним из самых частых способов отъема денег у населения – это навязанные услуги при получении кредита. Вдохновившись заманчивыми процентными ставками на кредит или ипотеку, радостные граждане соглашаются на все условия банков. Среди которых им подсовывают банковские страховки, юридическое сопровождение, страхование жизни, жилища, участие в интернет-проектах и т.д. Прошедшие всевозможные тренинги продаж манагеры делают это так виртуозно, что у заемщика складывается ощущение, что без дополнительных услуг кредит ему никак не получить. На самом деле, отказ от страховок и дополнительных услуг возможен. Причем на разных стадиях этой процедуры.

Какие услуги являются навязанными

Это любые деяния, ограничивающие права и возможности покупателей. Под навязанной услугой понимают:

• предоставление одному из клиентов каких-либо преимуществ за то, что он приобретает, помимо основных, и дополнительные услуги;
• лишение лица определенных благ, если он не желает покупать дополнительный товар;
• отказ продавать основной товар без сопутствующих деталей;
• требование в дальнейшем обслуживаться или приобретать товары только в одном определенном месте;
• уговор на покупку комплексного набора услуг, если они не зависят друг от друга и их можно приобрести по отдельности;
• оптовую продажу товара, если она осуществляется не по правилам установленным для таких сделок, а также не облагается согласно нормативам.

Такое часто можно встретить при кредитовании, когда на лицо навязываемые банком дополнительные услуги, заказ каких-либо услуг по телефону с обязательством оплатить дополнительный товар или осуществить пополнение мобильного счета и т.д. Подобные уловки скрывают за собой скрытые платежи, обязанность оплатить которые возлагают на покупателя.

Однако не стоит все действия со стороны продавца классифицировать как навязывание. Так, не является нарушением:

• предложение приобрести товар или услугу, если есть возможность не принимать его;
• продажа комплекта изделий, когда реализация каждого из них по отдельности невозможна;
• продажа изделий, объединенных в набор;
• проведение акций и скидок (например, когда при покупке двух товаров третий дают в подарок или за полцены).

Навязывание дополнительных услуг. Примеры

Как мы уже определились, запрет навязывания услуги установлен на законодательном уровне. Однако далеко не все его соблюдают. Разберем два наиболее часто встречаемых случая нарушения закона в данной области.

Рассмотренные примеры помогут моментально определить на практике, когда вам пытаются навязать то, чего вы не должны покупать.

Получение кредита

Когда для получения кредита в качестве залога используют имущество — оно подлежит страхованию. И если у потребителя нет иных вариантов, кроме как подписать договор страхования, – это, безусловно,  нарушение. Как и обязательство проведения заключения сделки с одной конкретной страховой фирмой.
В страховании жизни и здоровья лица никто не может быть принудительно заставлен. Вместе с тем, если такое требование прописано в договоре, никакого нарушения закона в этом нет.

Покупка полиса ОСАГО

Многие автолюбители стоят перед выбором, что заключить ОСАГО  или полное страхование. Нормативами предусмотрена обязательность только первого, второе может быть подписано исключительно по желанию владельца авто и никак иначе. Исключением могут послужить только случаи, когда наличие дополнительного полиса прямо регламентировано законом. При других раскладах никто не имеет права требовать у водителя полного страхования авто.

Ответственность при навязывании услуг

Навязывание услуг это административное правонарушение. Причиненные убытки взыскиваются в порядке гражданского производства.

Гражданская ответственность наступает согласно статье 393 ГК РФ в виде возмещения убытков за понесенные расходы, размер и наличие которых  должен доказать покупатель.

Согласно статье 14.8 КоАП РФ, навязывание услуг предусматривает следующие карательные меры:

• Предупреждения и наложение штрафов.
• Возмещение понесённых расходов и убытков потребителю.

Штрафная санкция

Нарушение закона влечёт наложение штрафных санкций на должностных лиц от 1 000 до 2 000 рублей, на юридических лиц от 10 000 до 20 000 рублей.

Способы восстановления нарушенных прав

Если вы стали получателем навязанных услуг, первое что потребуется сделать — это обратиться к организации, которая вам их предоставила, с предложением добровольно расторгнуть договор и вернуть уплаченные средства. Дело в том, что при последующем обращении в суд, вас обязательно спросят: пробовали ли вы решить дело мирным путем.

По правилам ст. 32 ЗПП потребитель имеет право отклонить предложение получить работу или услугу в абсолютно любой момент, при условии, что он оплатил расходы, что понес исполнитель.

С 1 января 2018 года вступило в силу изменение, внесенное Указанием ЦБ № 4500-У от 21.08.2017. В соответствии с новыми правилами расторгнуть договор добровольного страхования можно в течение 14 дней, если в этот период не наступил страховой случай и общий срок  соглашения превышает 1 месяц. Обращаем ваше внимание, что речь идет только о добровольном страховании. ОСАГО является обязательным. 

Роспотребнадзор

Для защиты своих прав, в случае, когда вы стали получателем услуг, согласия на которые не давали, желания их приобретать не выказывали, следует обратиться в Роспотребназдор. Этот орган осуществляет надзор за соответствием деятельности фирм, организаций, индивидуальных предпринимателей законодательству о защите прав потребителя.

Подать жалобу туда можно несколькими способами. Можно лично обратиться в орган власти и принести заявление с собой. График и часы приема уточняются на официальном сайте федеральной службы, там же можно предварительно записаться.

При отсутствии возможности самостоятельно посетить учреждение, существуют дистанционные способы. В каждом субъекте РФ действуют “горячие линии”, на которые можно сообщить о факте нарушения закона, о навязывании услуг.

Роспотребнадзор обязательно отвечает на письма, полученные традиционным образом. Можно воспользоваться разделом “Интернет — обращение” на портале Роспотребназора и отправить жалобу электронно. 

Составление обращения

К заявлению применяются общие требования для обращений граждан в органы власти, описанные в ФЗ No 59 от 02.06.2006. А именно:

• заявление не должно быть анонимным. В нем должны быть указаны данные и координаты обратившегося, для того, чтобы сотрудники надзорного органа могли связаться для получения дополнительной информации, доказательств, предоставить ответ или дать консультацию;
• из сообщения должно быть понятно, что является причиной обращения, какие права нарушены, кем и по отношении к кому;
• текст не может содержать ненормативную лексику или угрозы в адрес сотрудников или их близких. Документ должен быть написан разборчиво. Несоответствие этим двум параметрам может привести, к тому, что он останется без ответа;
• в конце проставляется дата и подпись.

Сроки для рассмотрения обращения предусмотрены тем же 59 — ФЗ, где сказано, что у сотрудников для дачи компетентного ответа есть месяц. В исключительных случаях, когда для разрешения конфликта необходимо привлечение иных структур, проведение дополнительных экспертиз и проверок, срок может увеличиваться до 2 месяцев. Заявитель об этом уведомляется дополнительно.

Федеральная служба по надзору по защите прав потребителя может осуществлять не только консультирование, но и привлекать к административной ответственности нарушителей. КоАП в п. 2 ст. 14.8 устанавливает размер санкций за ущемление прав приобретателей товаров и услуг, посредством включения в соглашение условий, которые не соответствуют нормам закона. Должностные лица заплатят в бюджет штраф от 1000 до 2000 рублей, а организации — от 10000 до 20000.

ФАС

Можно написать в Федеральную Антимонопольную Службу. Но нужно понимать, что этот орган власти не решает всех подряд вопросов потребителей. В контексте этой статьи следует обратить внимание на одну сферу их деятельности — надзор за тарифами. Речь идет о соответствии размеров взимаемых платежей уровню, установленному законодательными актами, в сфере коммунальных услуг, услуг связи, медикаментов, транспорта железнодорожного и авиа и т.д.

Поэтому в случае обращения не по компетенции, нужно быть готовым к тому, что вам либо вернуть ответ с предложением обратиться надлежащий орган, либо перешлют его по назначению. Срок для переадресации установлен в 7 дней, об этом факте заявитель уведомляется письменно.

Прокуратура

Можно обратиться за помощью к прокурору. Этот орган власти является также надзорным, его сотрудники обладают полномочиями возбуждать административные дела. Но в силу того, что круг нарушений, по которым возможно привлечение к ответственности непосредственно прокурором, ограничен, чаще происходит переадресация в иные структуры.

Так, например, надзорным органом сфере страхования является ЦБ, в соответствии со ст. 30 Закона No 4015-1 от 27.11.1992.