Фиктивная регистрация – как её выявляют и что грозит нарушителям законодательства

Основания для нахождения в рф

Согласно ст. 15 ФЗ No199 от 19.07.2009 г. если у иностранного лица имеется право на пользование жилым помещением, которое находится на территории РФ, то это будет основанием для регистрации иностранца по месту жительства. Регистрация по месту жительства иностранного лица представлена в виде ВНЖ (вида на жительство) или РВП (разрешения на временное проживание), где фиксируется адрес помещения для проживания.

Наличие регистрации нужно для получения разрешения на работу, что будет являться основанием для законного долгосрочного нахождения в РФ.

Что такое фиктивная регистрация человека по месту жительства?

Согласно ФЗ №5242-1 фиктивной регистрацией считается постановка на учёт на основании недостоверных данных, а также регистрация по одному адресу при реальном проживании по-другому.

В обоих случаях подобная регистрация будет признана нарушением закона.

Ответственность

Оформление фиктивной регистрации наказывается по статье 322.2 УК РФ. Эта норма права предусматривает:

• Штраф до полумиллиона рублей.
• Принудительные работы до 3 лет.
• Лишение свободы до 3 лет.

Дополнительно к этому наказанию суд вправе наложить запрет на занятие некоторых должностей на конкретный период времени.

Накажут и оформителя липовой регистрации и того, кого регистрируют.

Всё это говорит о значительных рисках при попытке «упростить» регистрационную процедуру.

Когда можно избежать ответственности и как это сделать?

Третий пункт статьи 322.2 УК РФ содержит информацию о возможности освобождения от ответственности за фиктивную регистрацию. Это возможно при отсутствии состава преступления и в случае помощи в его раскрытии.

Судебная практика показывает, что не накажут:

• Тех, кто проживает в том же населённом пункте, где и прописаны.
• Имеют постоянную или временную регистрацию в Москве, Санкт-Петербурге или областях.
• Близких родственников и супругов собственника жилья, которые проживают с ним без регистрации.

Помощь в раскрытии фиктивной регистрации при отсутствии преступных намерений по отношению к другому участнику сделки также считается основанием для освобождения от наказания.

Можно ли проживать по адресу, отличному от адреса регистрации?

Граждане страны имеют возможность свободно перемещаться в пределах территории государства. Жить они могут в любом помещении жилого назначения по своему выбору. При этом адрес проживания и постоянной прописки могут не совпадать, что вполне законно. Но существуют нюансы и ограничения.

Суть регистрации заключается не только в осуществлении учёта передвижения людей внутри государства. Она нужна, чтобы человек мог пользоваться социальными гарантиями, регулирование которых ограничивается определённой территорией, например:

• бесплатное медицинское обслуживание в поликлинике по месту проживания;
• оформление льгот, пособий в территориальном отделении пенсионного фонда или органе соцзащиты населения;
• внеочередное зачисление детей в общеобразовательные и дошкольные учреждения на закреплённой территории и т. д.

Если человек живёт в другой квартире, но в том же населённом пункте, где прописан, проблем с реализацией прав не возникает. Он способен беспрепятственно посетить нужную организацию, и прописываться на новой территории необязательно.

Сложнее дело обстоит, если гражданин проживает в другом районе или регионе страны. За каждой «бумажкой» ездить в город прописки нецелесообразно.

К тому же государство обязывает встать на временный учёт по месту нахождения, если есть намерение жить в другом городе свыше 3 месяцев, кроме случаев, если постоянное жильё и другое место проживания находятся в пределах одной области.

Прохождение процедуры

Сама по себе процедура постановки на миграционный учет проста. Вся сложность для новоприбывшего человека состоит в представлении в миграционную службу адреса, по которому он будет зарегистрирован и находиться постоянно. Если гражданин не планирует задерживаться в России на большой срок, но проживать будет более семи суток, он может пройти временную регистрацию в гостинице, хостеле, частном отеле .

На оформление разрешительных бумаг отводится 90 суток, считая с момента въезда в помещение. Правила регистрации иностранных граждан обязывают их явиться за это время в ФМС со всеми документами и обеспечить присутствие принимающей стороны.
Если вы предлагаете иностранным лицам обеспечение миграционного учета, помните, что обязанность подать сведения о месте пребывания “гостя”возложена на вас или на доверенном лице. Вся ответственность за дальнейшее нахождение на вашей жилплощади новоприбывших, включая регистрацию, уплату налогов, “разруливание” конфликтных обострений с соседями, встречи с представителями власти, лежит на собственнике помещения.

Процедура постановки на учет, сроки, условия регулируются:

• ЖК РФ.
• Федеральным законом No 109 от 18.07.2006 г.
• Приказом ФМС No364 от 29.08.2013 г.
• Постановлением Правительства России No9 от 15.01.2007г.

Для безвизовых государств срок временного пребывания иностранных лиц составляет суммарно 90 суток в течение 180 суток. Наличие визы позволяет встать на миграционный учет на срок действия документа. Контролирует и регулирует передвижения по территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства орган ФМС (федеральная миграционная служба). Он же занимается проверкой регистрации иностранного гражданина.

Независимо от целей визита и способа попадания в РФ, прибывающий для постановки на миграционный учет заполняет заявление в ФМС по месту будущего пребывания в течение 7 рабочих суток с момента прибытия в выбранное жилье или с момента получения РВП, ВНЖ. К заявлению прилагаются оригинал и копия миграционного листка+ оригинал и копия паспорта, по которому въезжал (заграничного или общегражданского). С принимающей стороны (приглашающей) понадобится паспорт и свидетельство о праве владения собственностью.
Процедурой оформления регистрации иностранцев по адресу пребывания занимается принимающая сторона (физическое или юрлицо).

Санкции за фиктивную регистрацию

Фиктивная (нелегальная) прописка – это гражданско-правовые нарушения законодательных норм, которые могут квалифицироваться как уголовно наказуемые, если лица совершали подделку документов, подлог и другие противоправные поступки из корысти. Несмотря на это, многие владельцы недвижимости пытаются незаконно заработать на фиктивной прописке, превращая свое жилице в «резиновые квартиры» , забывая, что ответственность (не только большой штраф, но и уголовный процесс) в этом случае лежит и на них, а не только на приезжих. Факт ложной постановки на учет приезжих гостей из Зарубежья подтверждается в ходе проверки сотрудниками ФМС (проверяются поступившие сигналы граждан о проживании нелегалов).

Штрафы

Штраф налагается в случае:

• отсутствия регистрации;
• несоответствия адреса регистрации и места фактического проживания.

Наказания за проживание не по месту регистрации

Законом предусмотрены виды наказаний за предоставление фиктивной прописки :

•  Штраф за отсутствие регистрации до 500 тыс рублей для юр. лиц и от 2000 до 5000 руб. для физических лиц.
• Принудительные работы до 3 лет.
• Уголовная ответственность за фиктивную регистрацию в виде заключения под стражу.
• Для юридических лиц – снятие с должности и запрет на занятие руководящих должностей.

Штраф за фиктивную регистрацию иностранных граждан платят и квартирант и хозяин.

Касательно уголовной ответственности кодексом не установлены правила заключения под стражу приезжих граждан. Чаще всего эта мера пресечения применяется к хозяевам жилья, оформивших прописку за деньги, но не предоставивших помещение для проживания и пребывания прописанных лиц. Но для этого потребуется доказать, что это было намеренное нарушение закона.

Наказания можно избежать в случае оказания помощи в полном раскрытии противоправных действий.

Можно ли осуществить проверку регистрации и на каких основаниях?

Прописка, кроме фактических неудобств при ее оформлении, имеет и ряд положительных сторон. Так, лицо имеющее регистрацию, может претендовать на получение ряда льгот и субсидий, действующих на территории указанного территориального округа. Для иностранных граждан прописка вообще открывает все двери. Они могут трудоустраиваться, получать медицинскую помощь и многое другое.

Проверка регистрации не имеет массового характера. Не стоит бояться, что в каждую квартиру придут представители власти с проверкой. Обычно прописка проверяется на основании выявленных фактов. Основаниями для проверок могут стать поступившие жалобы или запросы от сторонних лиц. Проверить подлинность регистрации могут только представители уполномоченных органов (где и как можно получить сведения об адресе постоянной прописки?).

Кто инициирует проверку?

Инициаторами проверки регистрации и ее соответствия действительности могут стать:

1. Сотрудники территориальных органов МВД. При ведении учета они фиксируют количество зарегистрированных в одном помещении лиц. Если в квартире по бумагам числится слишком много людей – проводится проверка.
2. Граждане могут обращаться с заявлением о проведении проверки по собственной инициативе, если они подозревают, что применяется преступная схема.
3. Работодатели при устройстве сотрудника на работу. Особенно часто это практикуется при оформлении иностранцев.

Во всех случаях процедура требует официально поданного запроса на проведение проверки. При его удовлетворении проводятся проверочные действия.

Как осуществляют?

Произвести фактическую проверку имеют право представители правоохранительных органов и/или сотрудники территориальных органов МВД. При посещении жилого помещения они должны иметь при себе официальное предписание на проведение проверочных действий. Собственник жилья, как и прописанный, обязаны представить проверяющим удостоверяющие документы. К ним причисляются паспорт со штампом или свидетельство о регистрации, договор найма и другие бланки.

При отсутствии по месту прописки зарегистрированного необходимо удостовериться в том, что он действительно здесь не живет.

Для этого осматривается помещение на предмет нахождения его личных вещей (одежда, обувь, техника и т.д.). Также производится опрос соседей. При необходимости проверка может производиться вторично.

Как признается незаконной?

Признать факт регистрации фиктивным можно исключительно в судебном порядке. Сотрудники правоохранительных органов подготавливают комплект документов, которые доказывают незаконность прописки и направляют его в судебную инстанцию. Суд в свою очередь оповещает ответчика об иске, давая ему возможность представить контраргументы и защитить себя.

В ходе заседаний рассматриваются документы, поданные одной или обеими сторонами. В результате выносится окончательный вердикт.

За что штрафовать не будут

Штрафовать не будут лиц, живущих без регистрации, но имеющих прописку в том же субъекте РФ (Санкт-Петербург и Ленинградская область, Севастополь, Крым, Москва и Московская область). Наличие прописки в любой из этих областей дает право жить без регистрации в пределах этой области или города.

При наличии постоянной прописки у владельца жилья вместе с ним без регистрации могут проживать близкие родственники: жена/муж, дети, родители жены/мужа, бабушки, дедушки. Если собственник имеет право собственности на жилье (квартиру, дом, комнату), проживает там постоянно, но не прописан, то родственники могут проживать без оформления учета исключительно вместе с собственником. Человек не будет оштрафован, если сможет показать подтверждающие «родство» бумаги.

Таким образом, мигранты, имеющие намерение долгое время жить и работать в РФ без нарушений законодательства, обязаны зарегистрироваться по месту фактического проживания.

Как доказать, что регистрация фиктивная?

Признать регистрацию (временную или постоянную) незаконной вправе только судебный орган. Заявление в суд подают, как правило, участковый или сотрудники Миграционной службы, выявившие, что в квартире прописано больше людей, чем проживает.

Иногда провести подобную проверку на фиктивность просят бдительные соседи «резиновой» квартиры.

После сообщения в Миграционную службу о подозрении наличия в квартире людей, фиктивно в ней прописанных, будет инициирована проверка, в ходе которой исследуются документы, в том числе и с места работы, опрашиваются соседи.

В итоге дело будет рассмотрено в суде, а виновные – понесут наказание.

Итак, доказать фиктивность регистрации непросто, но можно, поэтому юристы рекомендуют обеим сторонам делать всё по закону.

Не стоит за фиктивной пропиской обращаться в сомнительные конторы, обещающие поставить на учёт в тот же день, разумеется, за деньги.

Помните, что ответственность может быть не только административной, но и уголовной, вплоть до лишения свободы.

: Фиктивная регистрация иностранных граждан

Источник: http://ugolovnyi-expert.com/fiktivnaya-registraciya/

Законодательные нормы

Процедуру постоянной и временной регистрации российских граждан регламентирует Закон о праве на передвижение, выбор места проживания и жительства № 5242-1 от25.06.93.

В соответствии с данным законодательным актом при нахождении мест проживания и временного пребывания в одном регионе оформлять временную регистрацию не нужно.

Она обязательна для иностранцев и иногородних граждан.

Особенно строго к соблюдению этого требования уполномоченные органы Москвы и Санкт-Петербурга.

Пользуясь этим, многие владельцы жилья за вознаграждение делают фиктивную прописку нуждающимся в ней лицам.

В связи с появлением большого числа квартир с зарегистрированными в них десятками граждан с 2013 года законодательство ужесточили. За незаконную прописку введено уголовное наказание. Согласно ст. 322.2 УК РФ предусмотрена ответственность от 100 тыс. рублей до трех лет тюремного заключения.

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Статья 322.2. Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении

При содействии виновного лица правоохранительным органам в раскрытии преступления наказание ему могут смягчить.

Как проверить на подлинность

Для получения законной регистрации необходимо знать, что делать для этого, как правильно подготовить и подать бумаги, чтобы избежать проблем в будущем.

Легальная процедура проводится в присутствии регистрируемого лица. Ему выдается соответствующее свидетельство.

Прописку может сделать:

• собственник жилья;
• работодатель;
• администрация гостиницы, в которой человек временно проживает.

Проверить подлинность прописки можно в ФМС. В какое отделение обратиться — нужно узнать у работника компании, оказавшей услугу. Затем следует посетить миграционную службу с паспортом. При личном визите чиновники подтвердят наличие регистрации или опровергнут эти сведения.

Звонить по телефону в ФМС не следует, т. к. требуемые данные являются персональными. Без удостоверения личности уполномоченный орган не будет давать какую-либо информацию.

Фиктивная прописка

Незаконными признаются действия в ходе оформления временной или постоянной прописки, повлекшие нарушение порядка и сроков постановки на учет.

Иногда собственник не подозревает, что регистрация на его жилплощади фиктивная. Например, при сговоре должностного лица с преступником документы оформлены без одобрения и присутствия владельца жилья.

В подобной ситуации хозяину квартиры придется доказывать свою непричастность к процедуре и то, что на его жилплощади зарегистрированы люди, не имеющие к ней и к нему никакого отношения.

При прописке в квартиру кого-либо необходимо помнить следующее:

• Собственник обязан составить письменное заявление о намерении и желании зарегистрировать на своей территории конкретных лиц.
• Все заинтересованные стороны должны присутствовать при постановке на учет. Если по определенным причинам кто-то не может посетить уполномоченную организацию, от него потребуется доверенность на представителя, заверенная нотариусом.
• Если собственников несколько, нужно письменное согласие каждого из них на подселение к ним новых жильцов.

Фиктивная прописка в муниципальной квартире маловероятна.

Это обусловлено тем, что в данном случае правила регистрации отличаются от установленных для частников:

• На государственной жилплощади проживать могут только квартиросъемщик и его семья, т. е. только те лица, которые перечислены в договоре социального найма.
• Для прописки нового жильца необходимо одобрение всех проживающих и разрешение собственника, т. е. муниципалитета или местной администрации.
• Перед согласием на регистрацию чиновники просчитывают, сколько метров приходится на каждого жильца. Если значение ниже установленных норм, то дополнительного человека на учет не поставят.

Исключениями из приведенных правил являются близкие и кровные родственники. При этом нормы площади не учитываются и согласие собственника не требуется. Для проведения процедуры нужно обратиться в ФМС с близким человеком и пакетом бумаг.

В частном доме разрешается оформить постоянную регистрацию, если он введен в эксплуатацию и числится в Росреестре. Не каждый дом подходит для постановки граждан на учет. Например, построенный на сельскохозяйственных землях или в садоводческом товариществе дом без проведения определенных юридических процедур не может быть местом регистрации.

Зарегистрированные и оформленные документально дома относятся к жилому фонду, поэтому прописка в них производится так же, как и в квартирах.

Для постановки на учет нужно:

• посетить ФМС, написать заявление и заполнить необходимые бланки (листки прибытия, убытия и т. д.);
• подать пакет документов сотруднику ФМС в присутствии собственника;
• иметь согласие всех владельцев на данную процедуру.

Как устанавливается факт фиктивной регистрации

Фиктивная регистрация обнаруживается в порядке, который определён 649-м
приказом Федеральной миграционной службы. Проверку сотрудники ФМС проводят в следующих случаях:

• при осуществлении миграционного учёта на территории России;
   
• после обращения частных лиц или организаций с указанием домов, квартир или комнат, где незаконно проживают граждане других государств;
   
• после сигнала о нарушении миграционного законодательства, полученного из органов МВД.

Чтобы подтвердить или опровергнуть полученные сведения, сотрудники миграционной службы предпринимают следующие действия:

• Опрашивают подозреваемого иностранного гражданина, собственника либо арендатора жилья, а также других граждан, которые живут в данном помещении. По результатам беседы составляется протокол с указанием даты и места проведения беседы, ФИО и должности сотрудника миграционной службы, а также личных данных каждого опрошенного.
   
• Проверяют гражданина другого государства по базе данных ФМС.
   
• Проверяют договор о найме жилья, правоустанавливающее свидетельство собственника, а также все документы, которые подтверждают сделки с использованием данной недвижимости.

Справочно. Если инспектор ФМС предполагает, что для регистрации человек подавал один или несколько поддельных документов, назначается криминалистическая экспертиза.

Если факт фиктивной регистрации установлен, миграционная служба в течение трёх рабочих дней составляет соответствующее заключение и лишает гражданина прописки по месту жительства.

Если иностранный гражданин проживает в России, имея вид на жительство, ФМС корректирует информацию в этом документе. Также изменения вносятся в документы соответствующего отдела миграционного учёта и в единую базу данных миграционной службы. Затем дело направляется в суд.

Как обстоят дела на практике

Часто у людей, для которых, например, работа связана с длительным проживанием вдали от головного офиса задают вопросы типа: можно ли проживать не по месту регистрации. Такая ситуация может случиться и по другим основаниям.

Справочно. По закону проживание не по месту регистрации не должно длиться более трёх месяцев. Однако на деле проверить, вышел уже срок в конкретном случае или нет, крайне трудно. Это означает, что фактически жить не по месту прописки можно сколь угодно долго.

Помочь миграционной службе раскрыть обман в силах разве что соседи, которые могут написать заявление участковому или обратиться с жалобой непосредственно в ФМС.

Также нарушение правил сопряжено с неудобствами, поскольку многие госуслуги (например, медицинское обеспечение) оказываются исключительно по месту регистрации.

Временная регистрация

   Чтобы избежать неудобств и обезопасить себя, юристы в случае переезда на не очень длительный срок советуют оформлять временную регистрацию. Она даёт все те же права, что и постоянная и отличается от неё лишь наличием срока действия.

Преимущество временной регистрации в том, что она позволяет сохранить постоянную прописку. Иметь постоянную регистрацию в двух и более местах запрещено, а вот сочетать временную прописку с постоянной допустимо.

Справочно. Конкретный срок временной регистрации определяет владелец жилья, но по закону он не может превышать пяти лет. Минимальную длительность закон не определяет.

Размеры штрафа

В составе УК РФ появились статьи под номерами 322.2 и 322.3, связанные с незаконной пропиской. Судебная практика показывает, что за фиктивную регистрацию гражданина России или иностранного лица по месту жительства, для собственника квартиры предусмотрена следующая ответственность за прописанных там негодяев:

1. Штраф, достигающий полумиллиона рублей.
2. Работы принудительного характера, которые могут достигать трех лет.
3. Определенные запреты на вступление в должность до трех лет.
4. Лишение свободы на три года.

Вот чем чревато нарушение правил прописки по месту жительства — незаконная регистрация по месту жительства.

Мошеннические схемы

В интернете можно найти множество сайтов, предлагающих предоставление прописки за определенную сумму денег. Многие люди желают получить престижную работу или кредит, поэтому готовы пойти на подобную сделку.

Хозяин не всегда может иметь вину по подобному виду преступления. Должностное лицо, работа которого заключается в том, чтобы регистрировать граждан, входит в сговор с лицом которое нужно прописать. Должностное лицо ставит такое нарушение на промышленный поток, то есть это уже групповой характер реализации, тогда это лицо становиться виновником преступления.

Поэтому от такой схемы договора, владельцы квартир даже могут и не знать. Нарушение закона, связанного с миграционной сферой, влечет за собой наказание административное, а иногда и уголовное. Каждый случай индивидуален, поэтому тяжесть совершенного нарушения определяется исходя из конкретных ситуаций.

Иностранные граждане присутствуют в любом городе, поэтому мошенники пытаются заработать на этом и предоставить фиктивную регистрацию, нарушая закон. Те лица, которые устраивают бизнес на фиктивной регистрации, могут получить следующие виды наказания:

• лишение права для вступления в определенные виды должностей;
• административное взыскание;
• уголовный вид ответственности.

Преступная схема работает таким образом, что мошенники связаны не только с прописанными на их жилой площади лицами, но и с работниками коммунальных служб, поскольку вычислить нарушение можно по лицевому счету, но если собственник и работник в сговоре, тогда на это закрывают глаза.

Внимание! Для того чтобы не оказаться причастным к подобным фиктивным схемам оформления регистрации, необходимо избегать контор, предлагающих оформить регистрацию всего за одни сутки.

Осуществить процесс регистрации может работодатель, работник гостиницы или собственник жилья. Штамп, подтверждающий наличие прописки, ставят в паспорте, а если регистрация носит временный характер, тогда в документ удостоверяющий личность, вкладывают бумагу, подтверждающую эту информацию.

Последствия

Внимание! Если будет доказано, что человек действительно живет без прописки и числится в другом месте, тогда по статье 19.15.1 КоАП РФ, закон предусматривает штрафную санкцию в размере 2-3 тысяч рублей.

Если речь идет о Москве и Санкт-Петербурге, тогда эта сумма может быть больше и достигать 5-ти, а иногда 7 тысяч рублей.

Ответственность за поддельную прописку и судебная практика

Все подробности в полной версии статьи: https://vseodome.club/propiska/fiktivnaya-registratsiya.html

Заключение

Люди, предоставляющие фиктивную регистрацию, нарушают закон. За подобные действия предусмотрены определенные виды наказания, поэтому нельзя доверять подобным компаниям и частным лицам, которые стараются обойти законодательные нормы и получить выгоду с людей, желающих приобрести регистрацию. Теперь вам известно всё об этом, в том числе вам известен ответ на вопрос: «Что, если я прописан по одному адресу, а проживаю по другому?»

Источники:

• https://zen.yandex.ru/media/id/5a7ebe61f03173f63cff98b5/fiktivnaia-registraciia-inostrannyh-grajdan-pravila-sroki-nakazaniia-otvetstvennost-5a8e9afb79885edba225b74a
• https://ruadvocate.ru/vidy-prestuplenij/fiktivnaya-registraciya-chto-eto-takoe-i-kak-nakazyvayut/
• https://PropiskaGid.ru/registratsiya-propiska/fiktivnaya-propiska/
• https://pravosudie.guru/nedvizhimost/mesto-zhitelstva/propiska-kv/fiktivnaya.html
• https://detalsystem.online/kak-izbezhat-shtrafa-za-fiktivnuju-registraciju.html
• https://xranitelochaga.ru/objekty/kvartira/fiktivnaya-registraciya.html
• https://zhivem.pro/kvartira/registrcija-v-kv/otvetstvennost/za-fiktivnuju-propisku.html
• https://zen.yandex.ru/media/id/5a2147948139ba37393a458d/shtraf-za-fiktivnuiu-registraciiu-pochemu-ne-stoit-poddelyvat-spravki-o-propiske-5acd21fd00b3dd8b5dc98b15