Состав административного правонарушения

Что такое административное правонарушение

Четкое определение административного правонарушения приведено в статье 2.1 КоАП РФ. Так называют любые действия или бездействия лиц, которые нарушают действующие нормы права, а за совершение данного деяния предусмотрена ответственность.

Пройдите наш авторский курс по выбору акций на фондовом рынке → обучающий курс

Важно! До того времени, как вина человека или организации не доказана, по отношению к нему нельзя применить какие-либо санкции.

Также, статья 2.1 КоАП поясняет, в каких случаях можно привлечь к ответственности юридическое лицо. Для этого должны соблюдаться следующие условия:

• присутствует состав правонарушения;
• юридическое лицо обладало возможностью соблюдать нормы действующего законодательство;
• организация не предприняла никаких мер по соблюдению законов.

То есть, если юридическое лицо докажет, что не могло действовать в рамках закона по независящим от него причинам, то его не привлекут к административной ответственности.

Надо отметить, административное наказание несет не только организация в целом, но и физическое лицо, которое участвовало в нарушении права.

Административное правонарушение и его признаки

Чтобы отличить административное правонарушение от иных видов деяний, нужно обратить внимание на ряд признаков.

1. Противоправность. То есть, лицо совершает деяние, которое нарушает действующее законодательство.
2. Виновность. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, умышленно или по своей неосторожности нарушило право.
3. Наличие субъекта. Данный признак объясняется тем, что для привлечения к ответственности обязательно нужно найти виновное лицо, соответствующее определенному возрасту.
4. Наказуемость. То есть, за совершение данного деяния предусмотрено наказание в соответствии с КоАП.

Умышленно совершенным деянием является действие или бездействие лица, если при его осуществлении человек либо организация осознавало то, что нарушает законодательство, а также знало, к каким последствиям приведут его поступки.

Такого понятия, как «неумышленное административное правонарушение» не существует. Однако если человек нарушил нормы действующего законодательства, но не думал и не ожидал, что его действия приведут к подобным последствиям, то его все равно привлекут к ответственности. Но квалифицировать деяние будут не как умышленное, как действие или бездействие, совершенное по неосторожности.

Важно! К административной ответственности нельзя привлечь человека, который не достиг шестнадцати лет.

Еще хочется отметить тот факт, что лица без российского гражданства несут административную ответственность в полном объеме. То, что они являются иностранцами, не считается основанием для совершения ими противоправных деяний.

Что такое состав административного правонарушения

Если действие или бездействие лица не имеет состава правонарушения, то его нельзя привлечь к ответственности, даже при наличии таких признаков, как противоправность, виновность и наказуемость.

Согласно действующему законодательству РФ составом административного правонарушения признается совокупность признаков, согласно которому за совершение деяние наступают юридические последствия.

В перечень признаков, определяющих состав преступления, входят следующие критерии:

• объект – отношения, охраняемые согласно закону;
• объективная сторона – набор факторов, указывающих на то, что совершение правонарушения можно было избежать;
• субъект – лицо, совершившее противоправное деяние;
• субъективная сторона – моральное отношение лица к совершенному деянию.

Если все вышеуказанные признаки соблюдаются, то можно сказать, что у правонарушения есть состав. В таком случае, виновное лицо привлекается к административной ответственности. К нему применяются санкции, согласно КоАП.

Важно! Наказать административного правонарушения можно не только согласно КоАП, но и в случае совершения деяния, нарушающего законы, принятые на региональном уровне.

Классификация правонарушений

В заключительной главе целесообразным будет рассмотреть существующие на сегодняшний день виды правонарушений. Важно отметить, что классифицируются они в соответствии с двумя ключевыми основаниями: их характер и степень опасности относительно как общества в целом, так и отдельных общественных группировок. Таким образом, по характеру правонарушения подразделяются на дисциплинарные, административные, уголовные и гражданские. Согласно критерию степени общественной опасности выделяют следующие виды правонарушений: уголовные проступки и правонарушения, которые включают гражданские, административные и дисциплинарные компоненты.

Материальные факторы

Важно знать, что в некоторых составах представленные в предыдущей главе факторы принято именовать материальными. Необходимым признаком элементов состава административного правонарушения являются вредные последствия, зафиксированные в юридической норме. Следует иметь в виду, что подобные правонарушения считаются реализованными лишь при наступлении последствий, указанных в законе. При этом нужно установить причинную связь между ними и деянием лица. Напротив, в правонарушениях формального характера последствия не относятся к числу обязательных характеристик объективной стороны и, соответственно, для решения вопроса касательно квалификации действия и ответственности не играют никакой роли.

Вредные последствия противоправного деяния

Вредные последствия противоправного деяния представлены тем вредом, ущербом, который, в свою очередь, причиняется противоправным деянием. Вредные последствия могут обладать личным, имущественным либо иным характером, а также отличаться по степени тяжести.

Порой очень трудно определить разновидность правового нарушения или дать стопроцентную квалификацию пока не наступили последствия.

Пример 4

Например, несоблюдение учрежденных правил по технике безопасности, норм промышленной санитарии, иных правил охраны труда, которые содержаться в договоре труда, учитывая при этом, тяжесть наступивших последствий может повлечь за собой различного рода ответственность.

Ответственность может быть представлена тремя видами:

• дисциплинарной;
• административной;
• уголовной.

Размер похищенного различными способами квалифицирует кражу.

Дополнительные сведения

Следует иметь в виду, что общим условием привлечения физических лиц к ответственности на сегодняшний день является их вменяемость, иными словами, психическое состояние относительно уровня развития, здоровья, что позволяет осознавать собственные действия (бездействие), контролировать их и, конечно же, нести соответствующую правовую ответственность. Именно по причине отсутствия данного элемента состава деяния физического лица, которое может быть признано невменяемым (недееспособным), правонарушение становится не актуальным.

Вторым фактором признания физического лица субъектом правонарушения служит его возраст. Помимо этого, в настоящее время относительно субъектов некоторых правонарушений действующим законом устанавливаются особые требования, иными словами, предполагается, что конкретное правонарушение может совершаться лишь специальным субъектом – военнослужащим, должностным лицом, свидетелем и так далее.

Пример

В данной главе целесообразным будет привести пример объективного элемента состава административного правонарушения, рассмотренного ранее. Так, в зависимости от величины суммы налога, который не был уплачен, деяние гражданина может признаваться преступлением или налоговым правонарушением.

Если сумма налога, которая не была уплачена физическим лицом, превышает 200 минимальных величин оплаты труда, так или иначе, деяние будет рассматриваться в качестве уклонения от уплаты налоговых платежей в крупных размерах, а также наделяться признаками состава преступления, что предусматривается ст. 198 УК РФ и влечет за собой использование мер уголовной ответственности. Когда сумма налога, который не уплачен, превышает 500 минимальных величин оплаты труда, уклонение гражданина от уплаты налоговых платежей является реализованным в особо крупном размере. В любом случае, это формирует квалифицированный состав преступления, что предусматривается ст. 198 УК РФ и влечет за собой более серьезное наказание, чем в случае уклонения от уплаты налоговых платежей в крупном размере. Если же величина неуплаченного налога меньше 200 минимальных размеров заработной платы, то соответствующее деяние является не преступлением, а правонарушением налоговой природы, а значит, влечет использование не уголовного наказания, а налоговых санкций.

Объект правонарушения

Для полноценного понимания темы целесообразным будет рассмотреть все составляющие совокупности в отдельности. Как выяснилось, элементом состава административного правонарушения является его объект. Под объектом правонарушения следует понимать общественные отношения, ценности и интересы, охраняемые законом, относительно которых актуально посягательство со стороны правонарушителя.

Необходимо отметить, что, так или иначе, им причиняется вред. В правовых нормах данный элемент состава правонарушения определяется в любом случае. Это может быть здоровье или жизнь человека, экономическая деятельность, собственность, безопасность государства и так далее. Значит, при указании ценностей, на которые направляется посягательство противоправного характера, объект в любом случае отражает социальную вредность правонарушения.

Субъект правонарушения

Как выяснилось, в число элементов административного правонарушения (КоАП) входит его субъект. Сегодня он трактуется как дееспособное лицо, которое совершило противоправное действие (бездействие). Очевидно, что представленная составляющая фиксирует такую характеристику правонарушения, как дееспособность совершившего деяние лица. В разных правовых отраслях вопрос касательно субъекта правонарушения решается различными методами.

Важно иметь в виду, что субъектом преступления может выступать исключительно вменяемый гражданин, достигший определенного возраста. Необходимо дополнить, что сегодня субъектами гражданского, налогового или административного правонарушения могут быть как организации, так и дееспособные граждане.

Что включает в себя состав административного правонарушения

Как уже было сказано ранее, если состав административного правонарушения не содержит в себе совокупность признаков, то привлечь к ответственности виновного нельзя. Он должен включать в себя объект, субъект, объективную и субъективную сторону.

Чтобы понять, когда состав правонарушения присутствует, нужно разобрать каждый признак подробнее.

Объект

Объектом административного правонарушения признаются отношения, которые охраняются действующим законодательством РФ и законами субъектов. Если говорить простым языком, то объект – это вид деяния, совершенного правонарушителем. Например, если человек оскорбил другого гражданина, то объектом считается нарушение прав гражданина, его чести и достоинства.

Как правило, в ходе разбирательства выделяют родовой и непосредственный объект. Первым называют отношения, которые возникают в одной в одной из сферы. Например, в случае оскорбления лица, родовым объектом считаются права человека, а в случае превышения скорости движения на автотранспорте – ПДД.

Непосредственным объектом административного правонарушения являются конкретные отношения. К примеру, если гражданин оскорбил другого человека, то непосредственным объектом считается унижение чести и достоинства лица.

Объективная сторона

Объективной стороной называют само действие, которое совершило лицо. То есть, в отношении чего его будут привлекать к ответственности. Например, если водитель ехал с высокой скоростью, выше чем предусмотрено действующим законодательством, то объективной стороной считается именно превышение скорости.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется не только последствиями, но и причинно-следственными связями. Допустим, человек превысил ограниченную скорость движения. В таком случае, нужно выяснить, что подвигло правонарушителя к совершению данного деяния, а также к чему это привело или могло привести.

Субъект

Субъектом административного правонарушения признается лицо, нарушившее нормы действующего законодательства.

К ответственности можно привлечь, как человека, так и организацию. Если правонарушение совершило юридическое лицо, то санкции применяются не только по отношению к компании, но и к человеку, ответственному за правомерное выполнение данных операций.

К административной ответственности нельзя привлекать человека, если его возраст меньше 16-ти лет. Также, применять санкции нельзя по отношению к не вменяемым людям, признанными таковыми судом на основании медицинского заключения. Для этого проводится судебная экспертиза. В ходе нее группа специалистов обследуют пациента и выявляют степень его вменяемости, осознания им последствия совершенного деяния.

Если правонарушение совершил ребенок, которому еще не исполнилось 16 лет, то к ответственности могут привлечь его родителей, например, за ненадлежащий присмотр за детьми и попустительство к воспитанию.

Субъективная сторона

Субъективной стороной административного правонарушения признают совокупность признаков, которые определяют отношения правонарушителя к совершенному им деяния. В состав подобных критериев входит:

• мотив к совершению деяния, то есть из-за чего лицо решилось на нарушение права;
• осознание наступления правовых последствий;
• осуществление противоправных действий по собственному желанию, воле;
• наличие умысла или его отсутствие, то есть совершение правонарушения по неосторожности.

Важно! Субъективная сторона в обязательном порядке должна характеризоваться наличием вины.

Причинная связь между противоправным деянием и его вредными последствиями

Определение 2

Причинная связь – это такая связь между явлениями, благодаря которой одно из них (причина) с необходимостью порождает другое (следствие).

Зачастую возникает один и тот же вопрос: «Зачем такой элемент, как причинная связь должен содержаться в перечне обязательных признаков объективной стороны правового нарушения?»

В данном случае, необходимо отметить, что основным свойством подобной характеристики выступает необходимость наступления последствий именно по причине деяния.

Случаются такие случаи, когда итак понятно, в чем заключается противоправное деяние и какие вредные последствия следуют за ним. При этом причинной связи между ними нет и быть не может.

Разнообразные виды правовых нарушений обладают особенностями объективной стороны.

Пример 5

Например, гражданским правом признает наступление ответственности только, если имеются вредные последствия, а также должны быть все необходимые признаки объективной стороны состава правового нарушения.

А уголовное права, так как его нормы рассматривают ответственность за более опасные для социума деяния, привлекают к ответственности, даже если не имеется никаких последствий, а только совершено деяние. Подобные преступления имеют формальный состав, они представлены, к примеру, разбоем, оставлением в опасности, что прописано в статье 162, 125 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

«Разбой, то есть, иными словами, нападение, которое было совершено с целью похитить чужое имущество, опасное для жизни и здоровья либо с применением угроз подобного насилия представляет собой…» часть 1 статьи 162 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

«Заведомо оставить без помощи лицо, которое пребывает в опасном для жизни или здоровья состоянии и не обладающего возможностью принимать меры к самосохранению по малолетству, старости либо болезни в ситуации, если виновный обладал возможностью помочь данному лицу либо сам его туда поставил, наказывается…» статья 125 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Первый случай объясняет нам, что для того, чтобы преступление считалось оконченным не нужно присваивать себе имущество, а второй – гибели лица, который находится в опасном положении.

Замечание 2

Важно отметить, что многие случаи и в том числе уголовное право требуют наступления вредных последствий и наличие причинной связи между социально опасным деянием и его последствиями. То есть, другими словами, это преступления с так называемым материальным составом. Помимо этого, уголовное право знает об институтах, которые готовят к совершению преступлений, покушения на преступления.

Нужна помощь преподавателя?Опиши задание — и наши эксперты тебе помогут!Описать задание

Отсюда следует, что уголовная ответственность наступает и за неоконченное деяние.

Административным законодательством Российской Федерации не признается институт покушения.

Факультативные признаки объективной стороны представлены:

• местом;
• способом;
• обстановкой совершения правового нарушения.

Любое из преступлений может быть совершено в установленном месте, в установленное время, установленным способом и в установленной обстановке. То есть любое преступление обладает подобными признаками.

Замечание 3

Тем не менее, подобными признаками приобретается юридическое значение, то есть оказание влияния на квалификацию противоправного поведения, не во всех ситуациях, а только тогда, когда есть указание в гипотезе надлежащей правоохранительной нормы.

Именно по этой причине подобные признаки приобрели название факультативных.

Субъективная сторона

Необходимо знать, что субъективный аспект правонарушения характеризуется именно виной правонарушителя, а значит, состоит в соответствии с признаком виновности. Вина в качестве психического отношения лица к реализованному деянию может наделяться различными формами, среди которых неосторожность и умысел.

Следует иметь в виду, что правонарушение считается умышленным, когда лицо, которое его совершило, в полной мере осознало противоправность собственного деяния, предвидело, хотело или сознательным образом допускало наступление вредных для общества последствий или имело безразличное к ним отношение.

Интересно дополнить, что в зависимости от субъектного отношения к вредным последствиям собственных действий (бездействия) умысел классифицируется на косвенный (нежелание, игнорирование или сознательное допущение последствий) и прямой (желание наступления последствий). Как пример умышленного правонарушения целесообразным будет рассмотреть реализацию установленных образцов подакцизной товарной продукции, подлежащих маркировке, без подобной маркировки.

Неосторожность, так или иначе, отличается тем, что правонарушитель не хочет наступления опасных для общества в целом или отдельных общественных групп последствий, тем не менее, он или предвидит их, однако без достаточных на то причин надеется на устранение, или не предвидит вредного для социума результата, хотя и мог бы сделать это. К примеру, турист, который не потушил костер на привале, понимает, что в результате столь опасного действия может возникнуть пожар, который, так или иначе, уничтожит лесные насаждения, тем не менее, он надеется на лесников, возможный дождь или на естественное тушение огня. Важно отметить, что в подобном случае расчет расценивается как ошибочный, ведь для него не было оснований, которых достаточно.

Так, для привлечения к ответственности совершенно любого лица нужно охарактеризовать субъективный аспект правонарушителя, иными словами, установить в совершенном деянии действительное наличие вины.