Штрафы КоАП за нарушение законодательства в 2021 году

Налоговые деликты

Первичным звеном в процедуре привлечения к админответственности является составление протокола об административном правонарушении.

Основанием для возбуждения административного производства является выявление должностным лицом ИФНС фактов нарушения налогового законодательства. По результатам проверки сотрудник ИФНС, усмотревший в деяниях конкретного лица состав административного правонарушения, составляет соответствующий протокол.

Право рассматривать подобные протоколы закон делегирует многим государственным органам. Так, в силу положений главы 23 КоАП РФ:

• территориальные органы ФНС возбуждают и рассматривают административные деликты, предусмотренные ст.ст. 14.5. 14.13, 15.1, 15.27, 19.7.6 КоАП РФ, относящиеся к категории правоотношений, напрямую связанных с полномочиями ФНС;
• судьи рассматривают административные протоколы, составленные ИФНС и связанные с нарушением налогового законодательства по ст.ст.15.4–15.8, 15.11, 15.15.6 .

Поскольку любой вид ответственности персонифицирован, то при нарушениях, допущенных юридическим лицом в сфере налогового законодательства, административное наказание накладывается на должностных лиц предприятия, организации или субъекта предпринимательской деятельности.

Размер штрафа как наказания по КоАП диверсифицируется в зависимости от:

• размера причиненного государству ущерба;
• повторности деяния;
• длительности срока, в течение которого совершались правонарушения и т.д.

Административная ответственность

Административная юридическая ответственность наступает за административные проступки и регулируется Кодексом об административных правонарушениях (например, за нарушение трудового законодательства, самовольное занятие лесных участков, нарушение обязательных требований в области строительства, нарушение правил дорожного движения).

Административную ответственность несут и граждане, и юридические лица, и должностные лица.

К административной ответственности граждане могут быть привлечены с 16 лет.

Виды санкций при административной ответствености: предупреждение, штраф, лишение специального права, конфискация, административный арест).

Очень часто одно и тоже деяние в зависимости от тяжести последствий может квалифицироваться как административный проступок или как преступление. Например, за нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего ответственность предусмотрена статьей 12.24 КоАП РФ, а за нарушение ПДД, повлекшее по неосторожности тяжкий вред здоровью или смерть потерпевшего – уже статьей 264 УК РФ.

Основные выводы

В этой заметке разобрали все  виды ответственности за нарушение трудового законодательства, а именно в части охраны труда, которые необходимы для соблюдения дисциплины и мотивации для выполнения правил и требований.

Но нарушения довольно частое явление, даже в больших организациях, потому как контроль за работниками и руководителями подразделений не всегда жесткий.  А происходит это от незнания законов и последствий, которые грозят за проступки.

Очень часто слышу от работодателей, что они хотят навести порядок в охране труда, потому как сами столкнулись с серьезностью последствий за нарушения в этой области.

Именно поэтому работайте безопасно и эффективно!

Если у вас есть что добавить, остались вопросы или нашли неточности в статье, пишите в комментариях, будем обсуждать. А если вам понадобится помощь, обращайтесь.

Административная ответственность

Административная ответственность за нарушение трудового законодательства применяется контролирующими органами (ГИТ, РПН и т.д.) к должностным и юридическим лицам.

К примеру, не обеспечивается работодатель сотрудников спецодеждой, если нарушение будет выявлено, то будет выписан протокол об административном правонарушении по ст. 5.27.1 КоАП РФ и необходимо будет уплатить штраф. 

Какие бывают штрафы за нарушения трудового законодательства вы можете посмотреть, скачать сводную таблицу (наказание за нарушение охраны труда начинаются с п. 40).

Но тут тоже не все так просто, если многие не боятся штрафов, то есть более серьезные меры:

1. Дисквалификация должностного лица на срок от 1 до 3 лет и при этом он не имеет права занимать руководящие должности. Применяется в случае невыполнения предписания или повторного нарушения.
2. Приостановка деятельности сроком до 90 суток.

Можете посмотреть краткое и емкое видео о том, как донести до руководителя подразделения выполнять требования специалиста по охране труда, а также оставлю ссылку на свой YouTube канал, где можно узнать много полезного по охране труда.

Материальная ответственность

За нарушение требований охраны труда к работнику может применяться и материальная ответственность. Наказывают “денежкой” обычно тех работников, которые нанесли ущерб имуществу работодателя (ст. 247 ТК РФ). 

К примеру, работник умышленно испортил спецодежду, технику, оборудование, правда, факт вины сотрудника необходимо доказать и удерживать больше среднемесячной заработной платы не имеют права. 

Но и работодатель может быть привлечен к возмещению морального ущерба работнику. Это очень распространенная практика, когда по результатам расследования несчастного случая или развития профессионального заболевания, работник подает заявление в суд о взыскании морального ущерба за причиненные переживания, увечье и, возможно, лишение возможности зарабатывать. 

В таких случаях суд практически всегда встает на сторону работника полностью или частично поддерживая его требования.

Гражданско-правовая ответственность

Мы слышим о гражданско-правовой ответственности за нарушение требований трудового законодательства не так часто, рассматривая ответственность по охране труда, потому как она возникает параллельно с дисциплинарной, административной или даже уголовной. 

И если будет доказан данный вид гражданско-правовой ответственность за нарушение трудового законодательства (ст. 1064 ГК РФ), то материальная ответственность возмещается уже в полном объеме, но регулируется только через суд.

Уголовная ответственность

Самая страшная и серьезная ответственность за нарушение требований трудового законодательства в части охраны труда – это уголовная (ст. 143 УК РФ).

Не открою секрет, если скажу, что данный вид ответственности возникает, если произошел тяжелый или смертельный несчастный случай на производстве и будет определено, что причиной стало нарушение требований охраны труда.

Самый распространенный пример, это отсутствие инструктажей, стажировок и обучения безопасным методам работы пострадавшего и наказание, как правило, распространяется на руководителя подразделения, ответственного за соблюдение требований охраны труда и работодателя.

Поэтому настоятельно рекомендую ознакомиться со ст. 143 УК РФ, чтобы знать, почему в каждой своей статье и видеоролике настоятельно призываю организовывать обучение, обеспечивать работников СИЗ и оформлять все это правильно.

Уголовная ответственность в охране труда

За нарушение требований охраны труда виновное должностное лицо могут привлечь  к уголовной ответственности по ст. 143 Уголовного кодекса РФ (далее — УК РФ).

К уголовной ответственности привлекают только тех лиц, на которых возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда. Это происходит в том случае, если нарушения, совершенные таким лицом, повлекли по неосторожности:

• причинение тяжкого вреда здоровью человека;
• смерть человека;
• смерть двух или более лиц.

• Если нарушения требований охраны труда повлечет по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, виновное лицо могут лишить свободы на срок до года
  (ч. 1 ст. 143 УК РФ).
• Нарушение, которое повлекло по неосторожности смерть человека, наказывается лишением свободы на срок до четырех лет, а нарушение, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, — лишением свободы на срок до пяти лет.

Функции юридической ответственности

Для чего существует юридическая ответственность? Какие цели юридической ответственности?

Существует несколько важных функций:

• кара для правонарушителя (зависит от тяжести проступка),
• перевоспитание правонарушителя,
• предупреждение новых правонарушений в обществе,
• восстановление положения пострадавшего от правонарушения.

КоАП о размерах штрафов

Нарушители требований ОТ могут столкнуться с наказаниями, предусмотренными ст. 5.27.1 или 19.5 КоАП.

Размеры штрафов по ст. 5.27.1 КоАП различаются в зависимости от состава правонарушения (их четыре) и для организаций могут достигать 150 000 руб., а при повторном нарушении — до 200 000 руб. Возможно и приостановление деятельности.

П. 23 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливает штрафы за невыполнение в срок законного предписания представителя надзорных органов по вопросам соблюдения трудового законодательства (в том числе по вопросам соблюдения требований ОТ):

• 30 000–50 000 руб. для должностных лиц и ИП;
• 100 000–200 000 руб. для юридических лиц.

Помимо указанных денежных сумм руководитель или иное должностное лицо, допустившее указанное нарушение, может потерять и свою должность — п. 23 ст. 19. 5 КоАП предусматривает возможность его дисквалификации на срок от одного до трех лет.

Указанная статья предусматривает персональные размеры наказаний в отдельных сферах деятельности: невыполнение предписаний в сфере безопасности гидротехнических сооружений, при использовании атомной энергии или предписаний пожарной службы. Для повторных наказаний за аналогичные нарушения также предусмотрены более серьезные размеры штрафов.

Кто может применить взыскание

Директора могут оштрафовать органы государственного надзора:

• Государственная инспекция труда;
• Фонд социального страхования;
• Пенсионный фонд;
• Прокуратура;
• Федеральная миграционная служба;
• Противопожарная служба.

Таблица штрафов и других взысканий

Опубликованная таблица штрафов за нарушение трудового законодательства 2020 по КоАП дана в сокращении. В приложении к статье можно скачать полную версию таблицы — со ссылками на нарушенные статьи Трудового кодекса и статьи КоАП, которыми установлены штрафы.

Нарушение	Штраф, тыс. руб.
ИП	Должностное лицо	Юридическое лицо
Не подписан трудовой договор	5-10	10-20	50-100
Неправомерное заключение договора гражданско-правового характера	5-10	10-20	50-100
Неправильное оформление трудового договора (кроме условий оплаты труда)	5-10	10-20	50-100
Неверное ведение трудовых книжек	1-5	1-5	30-50
Неправильное оформление увольнения при ликвидации или сокращении штата	1-5	1-5	30-50
Увольнение с нарушениями	1-5	1-5	30-50
Нарушение привлечения водителей к сверхурочной работе	1-5	1-5	30-50
Ошибочно оформлена сверхурочная работа членов экипажей воздушных судов	1-5	1-5	30-50
Нарушение времени отдыха водителя	3-4	3-4	30-40
Неверный порядок привлечения к сверхурочной работе лиц в возрасте до восемнадцати лет	1-5	1-5	30-50
Превышение нормы рабочего времени	1-5	1-5	30-50
Нет междусменного отдыха у работника, кроме водителей	1-5	1-5	30-50
Привлечение к работе женщин с детьми в выходные и праздничные дни	1-5	1-5	30-50
Неверный порядок привлечения к сверхурочной работе	1-5	1-5	30-50
Неправомерное привлечение инвалидов к сверхурочной работе, работе в ночное время	1-5	1-5	30-50
Утверждена превышающая норма ежедневной работы	1-5	1-5	30-50
Ошибка в ведении учета рабочего времени	1-5	1-5	30-50
Не ведется табель	1-5	1-5	30-50
Не оформляется дополнительный отпуск	1-5	1-5	30-50
Водителю не дают выходные дни	3-4	3-4	30-40
Работнику не дают выходные дни	1-5	1-5	30-50
Нет времени для отдыха и обогрева	1-5	1-5	30-50
Нарушение предоставления отпуска	1-5	1-5	30-50
Нет времени для отдыха и питания	1-5	1-5	30-50
Ошибка в утверждении графика отпусков	1-5	1-5	30-50
Невыплата заработной платы	1-5	10-20	30-50
Оклад ниже МРОТ	1-5	10-20	30-50
Неправильная оплата за работу в выходные и праздничные дни	1-5	10-20	30-50
Не полностью выплачивают заработную плату	1-5	10-20	30-50
Не оплачивают сверхурочную работу	1-5	10-20	30-50
Несвоевременный расчет при увольнении	1-5	1-5	30-50
Перечисление отпускных с задержкой	1-5	1-5	30-50
Не полностью оплачивают работу в ночные часы	1-5	10-20	30-50
Нет точной даты выплаты зарплаты	1-5	1-5	30-50
Зарплату выплачивают позже установленной даты	1-5	1-5	30-50
Не выдают расчетные листки	1-5	1-5	30-50
Нет оплаты выходного пособия по ст. 178 ТК РФ	1-5	10-20	30-50
Не производят оплату за время прохождения обязательного медосмотра	1-5	10-20	30-50
Неправильное оформление дисциплинарных взысканий	1-5	1-5	30-50
Работник приступил к работе без проверки знаний по охране труда	15-25	15-25	110-130
Работник трудится без обязательных медосмотров	15-25	15-25	110-130
Нет СИЗ	20-30	20-30	130-150
Нет СИЗ, не отнесенных ко 2 классу	20-30	20-30	130-150
Не соблюдаются требований охраны труда	2-5 или предупреждение	2-5 или предупреждение	50-80
Сотрудник работает при наличии медицинских противопоказаний	15-25	15-25	110-130
Не соблюдаются требования к организации труда инвалидов	2-5	2-5	60-80
Нет предварительных и(или) периодических медицинских осмотров	15-25	15-25	110-130
Неправильно оформлены документы по охране труда	2-5	2-5	60-80
Запрет заемного труда	1-5	1-5	30-50
Несоблюдение коллективного договора	–	–	2-4
Нежелание заключать коллективный договор	–	–	1-3
Неправомерный отказ от подписания коллективного соглашения	–	–	3-5

Таблица: ответственность работодателя за нарушение трудового законодательства по Гражданскому кодексу

Правонарушение	Наказание	Статья ГК РФ
Причинение вреда сотруднику или его имуществу во время выполнения должностных обязанностей	Полное возмещение вреда и выплата компенсации. Размер компенсации может быть согласован обеими сторонами или вынесен решением суда	П. 1 ст. 1064
Причинение морального вреда	Размер компенсации устанавливает суд	Ст. 151
Нарушение прав работника	Возмещение убытков в полном объеме	Ст. 15

Материальная ответственность в охране труда

Работники, причинившие прямой действительный ущерб организации в результате допущенных ими нарушений требований охраны труда, привлекаются к материальной ответственности.

Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб
(ст. 238 ТК РФ). Под прямым действительным ущербом понимается:

• реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния такого имущества, в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества;
• а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям:

• исчисляются из рыночных цен в местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ).

До принятия решения о возмещении ущерба конкретными работниками работодатель обязан провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его возникновения.

Истребовать от работника письменное объяснение для установления причины возникновения ущерба — это обязательно. В случае отказа или уклонения работника предоставить объяснения составляется соответствующий акт.

Как взыскать с работника сумму причиненного ущерба

Комментирует Наталья Герасименко, юрист, руководитель Школы охраны труда, автор курса «Охрана труда с нуля для начинающих специалистов, бухгалтеров, кадровиков и ИП»

«Взыскание с виновного работника суммы причиненного ущерба, не превышающей среднего месячного заработка, производится по распоряжению работодателя (ст. 248 ТК РФ). Распоряжение может быть сделано не позднее месяца со дня, как работодатель окончательно установит размер причиненного работником ущерба.

• Если месячный срок истек или работник не согласен добровольно возместить ущерб, а его сумма превышает средний месячный заработок работника, то взыскание может осуществить только суд.
• Если работодатель не соблюдает установленный порядок взыскания ущерба, работник имеет право обжаловать действия работодателя в суде».

Принципы юридической ответственности

Принципы юридической ответственности основаны на принципах правовой системы государства.

Рассмотрим основные:

законность (и основание, и характер, и размер ответственности, а также порядок наложения санкций строго регламентированы в законе);

справедливость (санкции применяются только к лицу, совершившему конкретное правонарушение, вид ответственности зависит от его тяжести, существует давность привлечения к каждому виду ответственности, запрещено придавать обратную силу закону, принятому уже после совершения правонарушения),

неотвратимость (без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности),

ответственность за вину (физическое и юридическое лицо может быть привлечено к ответственности только при наличии вины (в форме умысла или неосторожности), и только в законе могут быть установлены исключения из этого принципа, например, для владельцев источника повышенной опасности).

Гражданско-правовая ответственность

За нарушение условий договора, причинение имущественного вреда, неосновательное обогащение и граждане, и компании несут гражданско-правовую ответственность. Такая ответственность в виде возмещения морального и имущественного вреда предусмотрена и за неправомерные действия государственных органов и их должностных лиц.

Условие юридической ответственности – наличие вины, но предприниматели несут гражданско-правовую ответственность и без вины, они освобождаются от нее только при наличии обстоятельств непреодолимой силы.

Прежде всего она направлена на восстановление нарушенных имущественных и неимущественных прав и заключается в возмещении вреда, уплате неустоек, возврате незаконно удерживаемого имущества.

Виды ответственности

Все наказания приведены в 5.27.1 КоАП. Вот кто попадет под санкции:

• сотрудники предприятия и организации;
• должностные лица, обязанные осуществлять контрольные функции;
• юридическое лицо или ИП.

Покажем в таблице виды ответственности за нарушение требований охраны труда в законодательстве о труде, применяемое наказание, субъект ответственности и регулирующую норму права.

Вид ответственностиВид наказанияКто привлекаетсяЧем регулируется

Дисциплинарная	замечание; выговор; увольнение.	работники; ответственные за соблюдение требований ОТ.	Ст. 193 ТК.
Материальная	возмещение ущерба:полное; частичное, в пределах среднего заработка.	Работники предприятия.	Ст. 238, 240, 247 ТК.
Гражданско-правовая	Возмещение имущественного и морального вреда пострадавшей стороне.	Должностные лица, нарушившие права и причинившие вред другим субъектам.	Ст. 59 ГК.
Административная	предупреждение; штраф; приостановление деятельности.	руководители; должностные лица; ответственные работники; юридические лица и ИП.	Ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Уголовная	штраф; лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью; исправительные работы; принудительные работы; лишение свободы.	Ответственные за ОТ.	Ст. 143, 219 УК РФ.

По дисциплинарной ответственности рядовые работники организации наказываются за:

• отклонение от внутренних правил и актов по охране труда;
• ненадлежащее применение инструкций по охране труда по безопасному проведению работ;
• уклонение от медицинского освидетельствования;
• отказ от специального обучения по охране труда.

Ответственные за соблюдение ОТ подвергаются этому виду взыскания, если:

• работник допущен к работе на неисправном или незащищенном оборудовании, если такая защита предусмотрена;
• работнику не выданы средства индивидуальной защиты, если их использование необходимо;
• работник не прошел специальное обучение и проверку знаний по охране труда;
• работник не прошел медицинский осмотр;
• работник направлен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья;
• сверхурочная работа не согласована с работником и если его нельзя привлечь к работе сверх нормы по закону.

Материальная ответственность предполагает возмещение работником ущерба, причиненного работодателю в результате игнорирования требований охраны труда. Привлекают к материальной ответственности, если:

• гражданин совершеннолетний;
• бездействовал либо проявлял незаконные действия;
• наниматель получил явный фактический ущерб;
• вина в нанесении ущерба доказана и его можно оценить (ст. 247 ТК).

ВАЖНО!При взыскании не учитывается упущенная выгода работодателя (ст. 238 ТК). Работодатель вправе полностью или частично отказаться от получения компенсации за ущерб с виновной стороны (ст. 240 ТК).

Вот какой вид административного наказания может грозить работодателю за нарушение требований охраны труда:

• административное;
• гражданское;
• уголовное.

Административная ответственность за требования ОТ назначается в виде штрафов. Решения о взыскании принимают инспекторы или руководители органов Государственного надзора. Они определяют размер штрафа, выносят решения относительно руководителей, должностных лиц, ответственных работников.

Гражданско-правовая ответственность должностного лица наступает за нарушение ГК, принятых в соответствии с ним федеральных законов. Может возлагаться на правонарушителя вместе с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью. Особенность — возмещение нанесенного вреда пострадавшей стороне.

Штраф назначается только государственным инспектором уполномоченного органа надзора и контроля либо судом по его представлению. Уровень принятия решения и наказания зависит от субъекта ответственности. К примеру:

• штраф за отсутствие спецодежды у работника для должностных лиц — 20 000-30 000 рублей, для юридических — 130 000-150 000;
• штраф за допуск к работе без медосмотра — 15 000-25 000 и 110 000-130 000 рублей соответственно.

Назначение административного наказания не освобождает должностное лицо, ИП и организацию от исполнения своих обязанностей и не прекращает деятельность, при которой было совершено нарушение. Если ответственный работник или организация оплатили штрафы, деятельность их прекращена не будет.

Требование уголовной ответственности наступает:

• при неумышленном причинении вреда здоровью человека;
• в случае смерти человека;
• при чрезвычайной ситуации на конкретном объекте (столкновение, авария, пожар, катастрофа).

Она зависит от тяжести происшествия:

• причинение по неосторожности;
• смерть 1 человека по неосторожности;
• смерть 2 и более человек по неосторожности.

Ответственный понесет один из видов наказания:

• штраф до 400 000 рублей или в размере дохода (заработной платы) осужденного за период до 18 месяцев;
• исправительные работы (до 2 лет);
• принудительные работы сроком до 1 года;
• лишение свободы на срок до 1 года с возможной дисквалификацией до 1 года.

Если происходит смерть 1 человека и более по неосторожности, виды наказания гораздо серьезнее.