Право государственной и муниципальной собственности на землю

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации имущественные права могут принадлежать не только физическим и юридическим лицам, но и таким субъектам как государство и муниципалитет. Предлагаем разобраться, что же такое право муниципальной и государственной собственности, какие есть особенности во взаимоотношениях между этими субъектами права и гражданами.

Что такое государственная собственность?

Закон РФ рассматривает государство как отдельный субъект, который может владеть собственностью. Следовательно, имущество, принадлежащее ему, является государственным. Классификация этой категории собственности происходит на основании владеющего ею субъекта:

• федеральная — владения, принадлежащие непосредственно Российской Федерации;
• имущество, которым владеют субъекты РФ — регионы, края, области и т. д.

Управлением имущественными объектами занимаются специально созданные для этого органы власти. В некоторых случаях дополнительными законодательными и нормативными актами возможность пользования и распоряжения передаётся местным властям, юридическим и физическим лицам.

Госимущество может принадлежать:

• госказне РФ и её субъектов;
• гос.предприятиям.

Существует несколько имущественных категорий, которые могут принадлежать только государству. Это:

• лесные угодия;
• земные недра;
• водные ресурсы;
• ископаемые ресурсы;
• железные дороги;
• атомные станции;
• предприятия, занимающиеся разработкой ядерного оружия.

Приобрести эти категории в частное владение невозможно.

Что такое собственность муниципалитета?

Муниципальным является имущество, которое принадлежит администрации муниципальных образований, городов, сёл, районов. Также, как и государственные объекты, они подразделяются на принадлежащие:

• предприятиям муниципалитета;
• местной казне.

Распоряжается имуществом местная администрация. Она может сдавать земли в аренду, распоряжаться и управлять бюджетными средствами, передавать возможность распоряжения.

В отличие от федерального имущественного владения местные органы самоуправления не могут обладать объектами, изъятыми из оборота. Специальные законодательные акты могут позволить им иметь только ограниченное в обороте имущество.

Право муниципальной собственности на землю возникает в следующих случаях:

• признание согласно определённому федеральному закону;
• приобретение земли в результате разграничения территорий государства;
• неразграниченные земли до предоставления в частное владение;
• передача территорий для обеспечения их развития;
• передача бесхозных территорий, которые лишились хозяина.

Пользование имуществом гражданами

Приватизированием федерального или муниципального имущества называется его отчуждение в частные владения физических или юридических лиц. Объекты, подлежащие приватизированию, подразделяются на:

• предприятия;
• незавершённые строения;
• земельные территории;
• жильё.

Доходы от приватизированных объектов поступают в бюджет муниципалитета или субъекта федерации.

Обычным гражданам право собственности на муниципальное имущество может быть передано в результате:

• продажи на аукционе;
• договора аренды;
• выкупа без торгов.

Арендовать земельный участок можно непосредственно у местной администрации, а можно воспользоваться переуступкой. Уступка пользования арендной землёй возможна, если предыдущий арендатор добровольно соглашается передать участок новому пользователю по договору цессии. При этом он остаётся во владении и распоряжении муниципалитета.

Условия выкупа земельного участка включают в себя необходимость проведения публичных торгов. Однако, право государственной или муниципальной собственности на участок земли передаётся некоторым категориям граждан на преимущественных основаниях при соблюдении следующих пунктов:

• надел находится в аренде непрерывно более 2 лет;
• условия аренды не нарушались, плата вносилась своевременно.

В таких случаях гражданин имеет возможность выкупа земельного участка без торгов. Получить надел земли можно различными способами, образовав его из уже имеющегося:

• раздел — например, на муниципальной или государственной территории находится частное строение;
• перераспределение смежных территорий;
• выдел.

Некоторые объекты приобрести в частную собственность невозможно. К таким относятся образования соцзащиты, образования, медицины, жилой фонд. Денежные средства, которые поступают в бюджет от продажи имущества должны быть использованы на содержание и обслуживание социально-культурных и жилищно-коммунальных объектов, финансирование социальных программ.

Программа приватизации имущественных объектов муниципалитета и федерации должна быть максимально прозрачной. Она утверждается ежегодно, а результаты публикуются в официальных изданиях муниципалитета.