Условия и порядок приватизации муниципальной собственности

Понятие приватизации государственной и муниципальной собственности появилось в 1992 году. Слово «приватизация» хорошо известно гражданам и в первую очередь ассоциируется с процессом перевода жилья в частную собственность, но это лишь частное определение, само явление намного шире квартирного вопроса.

Что такое разгосударствление?

Под приватизированием понимается процедура перехода государственной и муниципальной собственности к частным, физическим или юридическим лицам. В узком смысле слова это действительно понимается как переход жилых помещений в частное владение.

В широком понимании разгосударствление касается имущества, которым ранее владело государство. Это могут быть нежилые помещения, сельскохозяйственные и промышленные предприятия, культурные объекты. Впервые о разгосударствлении заговорили в 1990 году, но сам процесс начался в 1992 году. С тех пор был принят ряд законов и нормативных актов, регламентирующих разгосударствление.

Виды приватизации

В зависимости от того, что является объектом разгосударствления, приватизация бывает…

1. Жилищная — наиболее известная всем гражданам процедура переоформления государственных квартир в частную собственность. Квартиры передаются во владение безвозмездно, но только тем людям, которые в них проживают, то есть зарегистрированы.
2. Земельная — приватизация участка земли, которая может осуществляться на бесплатной или платной основе. Бесплатно процедура производится в случае, когда лицо владело землёй на основании бессрочного пользования. Цена выкупа всегда намного ниже рыночной и зависит от многих факторов, например, будет ли меняться целевое назначение участка, есть ли на нём постройки, проводил ли арендатор меры по развитию территории.
3. Промышленная — разгосударствление предприятий и иных промышленных объектов. Собственником может выступать не только физическое лицо, но и юридические организации. Эта процедура всегда производится на платной основе, но суммы выкупов порой бывают чисто символические.

С точки зрения того, кто являлся собственником имущества, приватизация бывает:

• государственной собственности;
• муниципального имущества.

Юридически разницы практически не существует. Однако на практике процесс может отличаться из-за наличия местных, региональных нормативных актов, регулирующих процедуру.

Способы приватизации

Согласно действующему законодательству касаемо разгосударствления, которое вступило в силу в 2001 году, существуют следующие возможности приватизировать государственное или муниципальное имущество:

• переоформление предприятия в акционерное общество;
• превращение организации в общество с ограниченной ответственностью;
• продажа акций или имущества на открытом аукционе;
• продажа акций после управления лицом по доверенности;
• продажа на бирже;
• вложение имущества в создаваемые стратегические акционерные организации.

Процесс приватизации

Условия и порядок приватизации муниципальной собственности состоят из нескольких этапов. Первым шагом является планирование процедуры разгосударствления. На этом этапе муниципалитет определяет, какие объекты он может передать в частные руки, кто является их владельцем, анализирует, как объекты используются на текущем этапе. Также анализируются доходы от приватизации объектов муниципальной собственности.

Составляется прогнозный план или программа разгосударствления объектов, в которых указываются следующие данные:

• точный адрес объекта;
• его технические характеристики;
• условия обременения — кто пользуется, срок эксплуатации, арендная плата;
• способ приватизирования;
• рыночная стоимость;
• остаточная стоимость;
• доход от приватизирования.

Следующим этапом является разработка нормативных актов и согласование требований и условий, согласно которым будет происходить процедура приватизирования. Здесь происходит выбор способа приватизирования. Способы определяются муниципалитетом в зависимости от сопутствующих обстоятельств. Заключительный этап — непосредственно сама приватизация.

При проведении процедуры должны соблюдаться следующие требования:

• запрещается допускать покупку объектов разгосударствления государственными организациями или организациями, имеющими государственную долю в уставном капитале больше одной четверти;
• обеспечение гласности и опубликование ежегодных планов и отчётов касательно процедуры;
• зачисление доходов от приватизирования в местный бюджет.

Отличие приватизации имущества муниципалитета от собственности государства

Приватизация муниципальной собственности по нормативным актам ничем не отличается от разгосударствления. На практике же существует несколько отличий.

Во-первых, переоформление квартир в частную собственность касается именно муниципалитета. Жилые здания являются муниципальным имуществом, редко когда такого рода недвижимость принадлежит государству. Примером государственного жилья являются военные городки и военные части. Такую собственность приватизировать нельзя, хоть в квартирах можно жить даже после выхода на пенсию.

Во-вторых, имущество муниципалитета чаще всего реализуется по меньшей стоимости, чем государственное. Поэтому один из наиболее распространённых способов проведения процедуры — это торги на аукционе. В остальном федеральный закон для этих видов собственности един.

Выгоды приватизации

Задачи, которые решает процедура приватизирования:

• увеличение эксплуатационной эффективности объектов;
• уменьшение бюджетных расходов на содержание объекта и получение дохода за его реализацию;
• предотвращение монопольного владения;
• улучшение жилищных условий граждан.

Таким образом, мы видим, что процедура приватизирования имущества, которое ранее принадлежало муниципалитету, выгодно и частным лицам, и самим органам власти.